Дело № 12-5/2011г
РЕШЕНИЕ
город Кумертау18 января 2011 года
Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Ахметова О.И.,
с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Аптикаева А.М.,
представителя ОУФМС России по РБ в городе Кумертау Лапчика А.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Аптикаева А.М. на постановление начальника отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау РБ от 26 августа 2010 года, которым постановлено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться в отношении Фэн Чженьдуна устным замечанием,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау РБ от 26 августа 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской народной республики (КНР) Фэн Чженьдуна прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением Фэн Чженьдуну устного замечания.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Аптикаев А.М. принес жалобу, в которой просил постановление начальника отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау РБ от 26 августа 2010 года отменить, производство по делу - прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Кумертауского городского суда РБ от 13 октября 2010 года постановление начальника отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау РБ от 26 августа 2010 года в отношении гражданина КНР Фэн Чженьдуна отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Фэн Чженьдуна состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного суда РБ Абземиловой З.Р. от 09 ноября 2010 года решение судьи Кумертауского городского суда РБ от 13 октября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кумертауский городской суд РБ.
В судебном заседании защитник Аптикаев А.М. жалобу поддержал, привел изложенные в ней доводы.
Представитель ОУФМС России по РБ в городе Кумертау Лапчик А.А. возражал по доводам жалобы Аптикаева А.М. и пояснил, что постановление начальника отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау РБ от 26 августа 2010 года является законным и обоснованным. Сроки пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлены выданной визой.
Выслушав защитника Аптикаева А.М., представителя ОУФМС России по РБ в городе Кумертау Лапчика А.А., исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.8 КоАП РФ признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 24 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» для военнослужащих вооруженных сил иностранных государств и членов их семей, следующих в Российскую Федерацию не по линии военных атташатов дипломатических представительств иностранных государств выдается многократная служебная виза на срок до 1 года. Аналогичное положение установлено подпунктом «в» пункта 31.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МИД РФ от 20 ноября 2007 года № 19265.
Совместным Приказом МИД России № 19723А, МВД РФ « 1048, ФСБ РФ № 922 от 27 декабря 2003 года утвержден «Перечень «Цели поездок», используемый уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства». В соответствии с пунктом 32 раздела 1 Перечня военнослужащим вооруженных сил иностранных государств, прибывающим в Российскую Федерацию по линии МО, МВД, ФСБ России и других соответствующих ведомств на военные учения, совещания, переговоры и т.п., выдается служебная виза с указанием цели поездки – «воинские связи» с кодом «001»со сроком действия до 12 месяцев.
Судом установлено, что гражданин Китайской Народной Республики Фэн Чженьдун въехал на территорию РФ 10 мая 2010 года на основании визы № 21 0727876 с разрешенным сроком пребывания до 10 мая 2011 года. Целью поездки являются воинские связи, указан код 001, принимающей стороной является ФГУП «Рособоронэкспорт». Такой же срок пребывания заявлен в миграционной карте. Однако по тексту визы в графе «дополнительные сведения» указано, что виза «… действует 90 дней из каждых 180». На основании данной записи начальник ОУФМС России по РБ в г.Кумертау пришла к выводу, что срок пребывания гражданина КНР Фэн Чженьдуна на территории Российской Федерации составляет с 10 мая 2010 года по 11 августа 2010, соответственно, пребывание иностранного гражданина в период с 11 августа 2010 года по 18 августа 2010 года на территории Российской Федерации признала незаконным.
Однако при вынесении оспариваемого постановления от 26 августа 2010 года начальником ОУФМС России по РБ в г.Кумертау не учтено, что уже 16 августа 2010 года гражданину Китая Фэн Чженьдуну выдана новая многократная виза № 21 1093296, где срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации определен до 10 мая 2011 года (л.д.8), в графе «дополнительные сведения» обозначено, что произошло исправление первоначально выданной визы № 21 0727876.
При таких обстоятельствах в действиях гражданина Китайской Народной Республики Фэн Чженьдуна отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление начальника отдела УФМС России по РБ в городе Кумертау РБ от 26 августа 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Китайской Народной Республики Фэн Чженьдуна по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу Аптикаева А.М.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях гражданина Китайской Народной Республики Фэн Чженьдуна состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кумертауский городской суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья
Решение вступило в законную силу 28 января 2011 года.