Дело № 12-15-2011г.
РЕШЕНИЕ
город Кумертау 25 января 2011 года
Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маркина А.А., - Дюдина Н.В., действующего на основании доверенности от 22 ноября 2010 года,
представителя военного комиссара и военного комиссариата РБ Миньязовой А.С. (по доверенности № 61 от 4 марта 2010 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Маркина Артема Александровича на постановление начальника отдела военного комиссариата РБ по городу Кумертау и Куюргазинскому району от 6 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата РБ по городу Кумертау и Куюргазинскому району от 6 декабря 2010 года Маркин А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что в нарушение ст.ст. 7, 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», будучи подлежащим призыву на военную службу, не явился на отправку в установленное время, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, Маркин А.А, подал жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также в связи с отсутствием события правонарушения по тем основаниям, что 26 ноября 2010 года он обратился в Кумертауский городской суд РБ с исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, поэтому неявка по повестке военного комиссара, целью которой являлось исполнение обжалуемого решения, в связи с чем его действия не образуют состава административного правонарушения.
Полагает, что дело не было рассмотрено всесторонне и объективно, поскольку на момент вынесения постановления должностное лицо обладало сведениями о факте подачи жалобы в городской суд.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маркин А.А. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, его интересы представляет Дюдин Н.В.
В суде представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дюдин Н.В. поддержал жалобу, привел изложенные в ней доводы, дополнил, что постановление незаконно также в связи с тем, что одно и то же лицо составило протокол об административном правонарушении и вынесло постановление о привлечении к административной ответственности.
Судья, исследовав административный материал, личное дело призывника Маркина А.А. в части привлечения к административной ответственности, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Маркина А.А., - Дюдина Н.В., а также представителя военного комиссара и военного комиссариата РБ Миньязовой А.С., полагавшей постановление законным, считает, что постановление начальника отдела военного комиссариата РБ по г. Кумертау и Куюргазинскому району РБ от 6 декабря 2010 года подлежит изменению по следующим основаниям.
Статьей 21.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.
Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
В судебном заседании установлено, что 22 ноября 2010 года призывной комиссией городского округа «город Кумертау РБ» принято решение о призыве Маркина А.А. на военную службу.
22 ноября 2010 года Маркин А.А. был лично извещен о необходимости явки в отдел военного комиссариата РБ по г. Кумертау и Куюргазинскому району в следующие дни: 28 ноября 2010 года в 18.00 часов для проведения инструктажа по отправке к месту прохождения службы и 29 ноября 2010 года к 5.00 часам для отправки к месту прохождения службы.
В указанные дни Маркин А.А. в отдел военного комиссариата РБ по г. Кумертау и Куюргазинскому району не явился.
В связи с неявкой Маркина А.А. по извещениям в отдел военного комиссариата РБ по г. Кумертау и Куюргазинскому району начальником отдела составлен протокол об административном правонарушении в отношении Маркина А.А., последний с протоколом ознакомлен, права ему разъяснены, о чем имеется его подпись.
Из объяснения, данного Маркиным А.А. 30 ноября 2010 года, следует, что в указанные дни он не явился, в связи с тем, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он обжаловал решение призывной комиссии в Кумертауский городской суд РБ. Копию жалобы (искового заявления) и квитанцию почтового отправления он предоставил дежурному ОВК по г. Кумертау и Куюргазинскому району 26 ноября 2010 года.
Материал рассмотрен начальником отдела военного комиссариата РБ по г. Кумертау и Куюргазинскому району 6 декабря 2010 года, копию постановления Маркин А.А. получил, о чем имеется его подпись.
Таким образом, в судебном заседании установлено наличие вины Маркина А.А. в совершении административного правонарушения.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Маркина А.А., протоколом об административном правонарушении, извещениями о личном оповещении Маркина А.А. о необходимости для явки 28 и 29 ноября 2010 года в Отдел военного комиссариата по г. Кумертау и Куюргазинскому району РБ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства суд признает допустимыми и относимыми к делу, а в целом достаточными для установления вины Маркина А.А. в совершении административного правонарушения.
Таким образом, в материалах дела содержатся доказательства вины Маркина А.А., действия которого суд считает подлежавшими квалификации по ст. 21.5 КоАП РФ как неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.
Ссылку заявителя на обжалование им решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, извещение им через дежурного об обжаловании данного решения, суд признает несостоятельной, поскольку обжалование решений призывных комиссий является правом граждан, подлежащих призыву на военную службу, однако явка по повесткам является обязанностью. Законом «О воинской обязанности и военной службы» (ст. 7) не указано в числе уважительных причин неявки по повесткам обжалование решений призывных комиссий. Кроме того, Маркин А.А. был вызван на 28 ноября 2010 года (к 18.00 часам) и 29 ноября 2010 года (к 5.00 часам), а в военкомат копия искового заявления поступила лишь 1 декабря 2010 года, в администрацию городского округа город Кумертау - 29 ноября 2010 года, то есть после того, как он должен был явиться по повесткам. Иных причин неявки по повесткам Маркиным А.А. не приведено.
Ссылку заявителя на то обстоятельство, что протокол и постановление вынесены одним и тем же должностным лицом, суд считает несостоятельной, поскольку КоАП РФ не содержит нормы, препятствующей вынесению постановления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Однако суд считает наказание Маркину А.А. подлежащим снижению, поскольку в судебном заседании установлено, что отягчающих его вину обстоятельств не имеется, сведений о привлечении к административной ответственности ранее не имеется, в связи с чем на него было необоснованно наложено наказание в виде максимального размера штрафа, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела военного комиссариата РБ по городу Кумертау и Куюргазинскому району от 6 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, и о наложении на Маркина Артема Александровича административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей изменить, снизив размер штрафа до 300 (трехсот) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Маркина А.А., - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Кумертауский городской суд РБ.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу 04 февраля 2011 года.