№12-327/2011

РЕШЕНИЕ

город Кумертау                                               25 октября 2011 года

Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Шухардина Г.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Носовой Л.Г.,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по городу. .. РБ Фарафонтова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Носовой Л. Г. по ее жалобе на постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по городу. .. Фарафонтова Д.В. от. .., которым Носова Л.Г. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере. .. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,

                             УСТАНОВИЛА:

    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по городу. .. Фарафонтова Д.В. от. .. Носова Л.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере. .. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ -несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Не согласившись с данным постановлением, Носова Л.Г. подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу – прекратить. Мотивировала тем, что. .. на. .. произошло дорожно-транспортное происшествие. Постановлением инспектора ДПС она, как мастер цеха водоснабжения МУП ….. .., была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Носова Л.Г. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить, а производство по делу – прекратить.

Сотрудник ОГИБДД отдела МВД России по. .. Фарафонтов Д.В. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Носовой Л.Г. отказать, показал, что в соответствии п. 2.6 «Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» особо опасные места (траншеи, котлованы, ямы) необходимо ограждать, применяя сигнальные шнуры или направляющие конусы, а также инвентарные щиты или барьеры, которые устанавливают на всем протяжении зоны работ через 15 м и оборудуют сигнальными фонарями. Кроме того, не предусмотрено огораживать место проведения ремонтных работ бетонными плитами.

    Суд, выслушав Носову Л.Г., сотрудника ОГИБДД отдела МВД России по городу. .. Фарафонтова Д.В., свидетелей П., Д., Г исследовав материалы дела, считает, что жалоба Носовой Н.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места должны быть обозначены соответствующими дорожными косами, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из протокола по делу об административном правонарушении в отношении Носовой Л.Г.. .. от. .. года следует, что последняя, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ на. .., не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не приняла мер по запрещению или ограничению движения на. .. (л.д. 4).

В соответствии с «Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», которая определяет порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения:

-пункт 1.10. - при организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой, отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо,

-пункт 1.11. - до полного обустройства ремонтируемого участка временными и знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта,

-пункт 1.12. – к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями,

-пункт 1.13. - за границы участка дорожных работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения,

-пункт 1.15. - применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т. д.) устанавливают и содержат, организации, выполняющие дорожные работы,

-пункт 1.16. - ответственность за соблюдение требований настоящей Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями – на соответствующих работников этих организаций,

-пункт 2.2. - основными средствами организации движения в местах производства дорожных работ являются временные дорожные знаки, разметка проезжей части, ограждающие и направляющие устройства и другие технические средства,

-пункт 2.3. - для лучшего восприятия водителями дорожных знаков рекомендуется устанавливать на одной опоре не более двух знаков и одной таблички, при этом с завещающими знаками рекомендуется устанавливать предупреждающие знаки, которые поясняли бы причину введения ограничений,

-пункт 2.6. - особо опасные места (траншеи, котлованы, ямы) необходимо ограждать, применяя сигнальные шнуры или направляющие конусы, а также инвентарные щиты или барьеры, которые устанавливают на всем протяжении зоны работ через 15 м и оборудуют сигнальными фонарями,

-пункт 4.1. - временные дорожные знаки, используемые на участках производства дорожных работ, а также на объездах, устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила изменения",

-пункт 4.3. - дорожные знаки, расположенные справа по ходу движения, должны быть продублированы на левой стороне дороги, на разделительной полосе или на проезжей части, если условия движения таковы, что знак может быть не замечен водителем,

-пункт 4.5. - временные дорожные знаки, как правило, устанавливаются на переносных опорах. Возможна установка знаков на ограждающих щитах или барьерах. В таком случае нижний кран знака должен находиться на высоте не менее 10 см от поверхности земли или дорожного покрытия.    Плоскость дорожных знаков, устанавливаемых на переносных опорах, должна составлять с поверхностью покрытия угол не менее 70°,

-пункт 4.6. - в плане дорожные знаки надо размещать так, чтобы от края проезжей части до ближайшего к ней края знака было не менее 0,5 м, элементы переносных опор должны соответствовать размерам используемых дорожных знаков. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 20 см.,

-пункт 4.25. Ограждающие средства (переносные барьеры, инвентарные щиты, стойки, вехи, конусы, сигнальные флажки), вспомогательное оборудование (шнуры с летными флажками, сигнальные фонари, переносные светофоры) являются необходимыми элементами организации движения на участках дорожных работ. Переносные ограждающие устройства должны быть прочными, транспортабельными и устойчивыми,

-пункт 5.1. Ежедневно перед началом ремонтных работ необходимо проверить наличие технических средств, предусмотренных схемой, и при необходимости заменить пришедшие в негодность или установить отсутствующие средства.

    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно должностной инструкции мастера цеха водоснабжения МУП «Межрайкоммунводоканал» от 30.03.2000 года, он осуществляет руководство обслуживанием водопроводной сети города, обеспечивает исправное состояние водопроводной сети и правильную их эксплуатацию. То есть, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, является должностным лицом.

    В судебном заседании установлено, что. .. около. .. часов на. .. в районе домов. .. и. .. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомашины. .., под управлением водителя Г. Дорожные работы на. .. (замена водопровода диаметром 250 мм) осуществляет МУП. Должностным лицом, ответственным за производство работ, является мастер цеха водоснабжения МУП. .. Носова Л. Г., что указано в ордере на производство земляных работ. .., выданном МАУ «Жилкомсервис» от. .., которые были согласованы с ОГИБДД. .. и договором подряда. .. от. .. (л.д. 20-21, 22-23).

Свидетель Г допрошенный в судебном заседании показал, что он двигался с. .. на ул.. .., на. .. в месте производства дорожных работ отсутствовали дорожные знаки, ограничивающие или запрещающие движение, стояли только блоки. Выкопанную траншею он не заметил, так как шли дожди, и текла вода. Он наехал на траншею, в результате чего, автомашина провалилась под воду, которой была залита траншея и получила механические повреждения. Когда приехала Носова, она показала лежащий знак «Ремонт дороги», он это сфотографировал, знак «Въезд запрещен» был весь измят.

Свидетель Д работающая специалистом в МУП. .. пояснила, что Носова является работником предприятия,. .. в. .. ей. .. позвонила диспетчер и попросила приехать на участок на. .., где проводились ремонтные работы, знак «Дорожные работы» упал и Г его поднял.

Свидетель П работающий слесарем АВР. .. показал, что Носова является его непосредственным начальником. Траншею они не огораживали, знак «Проезд запрещен» устанавливали перед плитами, а когда работали, его передвигали на то место, которое указано на фото.

    При составлении материалов ДТП было установлено неудовлетворительное состояние дорог на указанной улице.

Согласно акту выявленных недостатков содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от. .. на указанном участке дороги отсутствовал дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» установлен в месте, не предусмотренном схемой организации движения в месте производства дорожных работ. Знак 3.1 имеет деформацию и повреждение светоотражающей поверхности, что затрудняло его восприятие. Вместо ограждения и направляющих устройств использованы бетонные блоки (л.д. 8). Указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями с места дорожно-транспортного происшествия, исследованными в судебном заседании.

Следовательно, Носова Л.Г., являясь должностным лицом МУП. .. в обязанности которой входило осуществление контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог и содержанием дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушения указанных нормативно-правовых актов, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, а именно на. .., в случае, когда пользование указанным участком дороги угрожало безопасности дорожного движения.

    В данном случае вина Носовой Л.Г. состоит в том, что. .. на указанном участке дороги отсутствовал дорожный знак 1.25 - «Дорожные работы», дорожный знак 3.1 - «Въезд запрещен» был установлен в месте, не предусмотренном схемой организации движения в месте производства дорожных работ, имел деформацию и повреждение светоотражающей поверхности, что затрудняло его восприятие, вместо ограждения и направляющих устройств были использованы бетонные блоки.

    Доводы Носовой Л.Г. о том, что она выполнила свои обязанности, проверила временные дорожные знаки после проведения работ, знак могло снести ветром, ДТП было совершенно в нерабочее время, знаки установлены временные, нормативными актами не предусмотрена обязанность должностного лица, после их установки постоянно контролировать их наличие и правильность установки, поскольку МУП. .. городского округа. .. РБ не является специализированной организацией по ремонту дорог, не является основанием для освобождения её от ответственности, поскольку согласно «Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». .. ответственность за её соблюдение возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями – на соответствующих работников этих организаций, особо опасные места необходимо ограждать, временные дорожные знаки, используемые на участках производства дорожных работ, а также на объездах, устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила изменения", переносные ограждающие устройства должны быть прочными, транспортабельными и устойчивыми.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ОГИБДД отдела МВД России по городу. .. от. .. о привлечении к административной ответственности Носовой Л.Г. Ю.Н. является законным.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

                        РЕШИЛА:

    Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по городу. .. Фарафонтова Д.В. от. .. о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, и о наложении на Носову Л. Г. административного наказания в виде штрафа в размере. .. рублей оставить без изменения, жалобу Носовй Л.Г. – без удовлетворения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии через Кумертауский городской суд РБ.

Судья                                            Г.Ю. Шухардина