№12-333/2011

РЕШЕНИЕ

город Кумертау                                         27 октября 2011 года

Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Шухардина Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шевцовой О. С. по её жалобе на постановление мирового судьи судебного участка. .. по городу. .. от. .., которым Шевцова О.С. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере. .. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

    Постановлением мирового судьи судебного участка. .. по городу. .. от. .. Шевцова О.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере. .. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч. 2 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательная, а именно за то, что. .. в. .. часов в клубе. .. расположенном по адресу:. .., оказала услугу по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов гражданину Б. оглы.

Не согласившись с данным постановлением, Шевцова О.С. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. Мотивировала жалобу тем, что предпринимательскую деятельность она лично не осуществляла, она работала оператором по трудовому договору с ИП Буракановым М.Х., который непосредственно занимался данным видом деятельности. Мировой судья, обосновывая, что она является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ ссылается на недействующую на то время ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Щевцова О.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Свидетель Б. оглы суду рассказал, что. .. он захотел поиграть в игровые автоматы, пришел в компьютерный клуб. .. при входе его встретила девушка – оператор, он передал ей. .. рублей, она выписала ему квитанцию, он начал играть, надеялся выиграть, о том, что это стимулирующая лотерея, оператор ему не разъяснила.

    Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 14.1 ч. 2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы деятельности по организации и проведению азартных игр регулируются Федеральным законом РФ «О лотереях» от. .. № 138-ФЗ (в редакции от. ..) и Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от. .. № 244-ФЗ (в редакции от. ..).

Согласно ст. 3 п. 8 ФЗ РФ «О лотереях» - проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 244-ФЗ от. .. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом N 244-ФЗ.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:. .. и. ...

В судебном заседании установлено, что. .. в. .. часов в клубе. .. расположенном по адресу:. .., Шевцова О.С. оказала услугу по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов гражданину Б. оглы.

Таким образом, Шевцова О.С. осуществляла организацию азартных игр на территории. .., которая не входит в установленные законом перечень игорных зон, с использованием игровых автоматов.

Кроме изложенных выше показаний свидетеля, указанные обстоятельства подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:

- рапортами оперативного уполномоченного отделения БЭП отдела МВД России по городу. .. Смакаева Р.С. (л.д. 6, 8);

- сообщением от. .. (л.д. 7);

- протоколом добровольной выдачи вещей и документов от. .., согласно которому. .. в. .. часов в нежилом помещении, арендуемом ИП Буракановым М.Х. по адресу:. .., Шевцова О.С. добровольно выдала денежные средства в сумме. .. рублей (л.д. 9);

- объяснением Б. оглы (л.д. 10);

- объяснениями понятых К., И., согласно которым. .. в компьютерном клубе, расположенном по адресу:. .., находился мужчина, представившейся М, который пояснил, что пришел в клуб играть, играл в игру «обезьянки»;

- протоколом осмотра места происшествия – помещения игрового клуба ИП Бураканова М.Х., расположенного по адресу:. .., от. .., в ходе которого было изъято электронное оборудование,

- приходно-кассовым ордером от. .. о получении Шевцовой О.С.. .. рублей (л.д. 15).

Исполняющим обязанности прокурора. .. материал направлен для рассмотрения мировым судьей (л.д. 3-4).

Мировым судьей дело рассмотрено, действия Шевцовой О.С. правильно квалифицированы по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, учитывая наличие доказательств виновности Шевцовой О.С.

Довод Шевцовой О.С. о том, что она не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, поскольку предпринимательскую деятельность она лично не осуществляла, работала оператором по трудовому договору с ИП Буракановым М.Х., который непосредственно занимался данным видом деятельности, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

    Федеральным законом от. ... .. ФЗ в КоАП РФ внесены изменения, в частности, КоАП РФ дополнен ст. 14.1.1, ч. 1 которой предусматривает административную ответственность за организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, часть 2 - организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии.

    Поскольку указанная статья является по отношению к ст. 1.7 ч. 1 КоАП РФ, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 4 п. 5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. В соответствии со ст. 6 п. 1 указанного закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Исходя из указанных выше норм права, мировым судьей был сделан правильный вывод о том, что деятельность по организации и проведению азартных игр без лицензии является незаконной, следовательно, действия лица, фактически осуществляющего такой вид деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.

Мировым судьей дана оценка показаниям Шевцовой О.С., в том числе представленному ею трудовому договору.

Суд не находит оснований для переоценки доказательств, считает, что вывод мирового судьи о том, что Шевцова О.С. является лицом, фактически осуществляющим деятельность в виде организации и проведения азартных игр без лицензии верен, подтверждается также показаниями свидетеля Б. оглы, согласно которым при входе в клуб его встретила девушка – оператор Шевцова О.С., которой он передал деньги в сумме. .. рублей, после чего она зачислила их в аппарат и выписала ему квитанцию, то есть осознавала свои действия, отвечала за то, что происходило.

    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Шевцовой О.С. и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Наказание назначено Шевцовой О.С. в пределах санкции ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, с наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, размер наказания соответствует низшему пределу санкции.

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

    постановление мирового судьи судебного участка. .. по городу. .. от. .. по делу об административном правонарушении в отношении Шевцовой О. С. о привлечении её к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Шевцовой О.С., – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья                                             Г.Ю. Шухардина

Решение вступило в законную силу 27 октября 2011 года.