№ 12-220/2012

РЕШЕНИЕ

город Кумертау                             14 сентября 2012 года

Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Ахметова О.И.,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе Тутаевой О.Ю, на постановление начальника отдела УФМС России по РБ в <...> от <...>,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в <...> Тутаева О.Ю. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, - проживание по недействительному паспорту гражданина РФ, срок действия которого истек <...>.

Не согласившись с данным постановлением, Тутаева О.Ю. подала жалобу, в которой просит отменить постановление, мотивируя тем, что <...> ей исполнилось 20 лет и возникла обязанность заменить паспорт. Она является студенткой 2-го курса дневного обучения факультета экономики и экологического менеджмента Института холода и биотехнологий Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики. В учебный год она проживает в <...>. С <...> по <...> она находилась на учебной сессии. <...> она сдала последний экзамен и <...> выехала в <...>. Вечером <...> она прибыла в <...>. На следующий же день, <...> она пошла в ОУФМС России по РБ в <...>, но там был не приемный день. Тогда она пошла в ОУФМС <...>, сдала необходимые документы. Когда <...> она пришла за паспортом, старший инспектор ОУФМС Лапчик составил в отношении неё протокол об административном правонарушении и, не слушая её объяснений, сразу вынес постановление по делу об административном правонарушении. Постановление было вынесено тут же в кабинете, сразу после составления протокола об административном правонарушении, следовательно она (Тутаева) была лишена возможности обратиться к адвокату за помощью до рассмотрения дела, чем было нарушено её право, предусмотренное ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, Тутаева О.Ю. в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОУФМС РФ по РБ в <...> Лапчик А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Тутаевой О.Ю. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьей 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 22.02.2012), установлено:

Пункт 7. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пункт 15. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Пункт 13. Для замены паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

паспорт, подлежащий замене;

две личные фотографии размером 35 x 45 мм;

документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Пункт 16. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае достижения возраста 20 лет паспорт подлежит замене, при этом все необходимые документы, в том числе паспорт, подлежащий замене, подлежат сдаче в УФМС по месту жительства или по месту регистрации в течение 1 месяца с момента достижения возраста 20 лет. При сдаче документов не по месту жительства паспорт выдается в течение 2 месяцев со дня сдачи всех необходимых документов.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

<...> Тутаевой О.Ю. исполнилось <...> лет. По истечении 1 месяца, то есть <...>, срок действия паспорта Тутаевой О.Ю. истек, с <...> он является недействительным. <...> в 16 часов 20 минут по <...> выявлено, что Тутаева О.Ю. проживала по недействительному паспорту, выданному <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями самой Тутаевой О.Ю., данными при составлении протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, начальник ОУФМС России по <...> в <...> обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Тутаевой О.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ – проживание гражданина Российской Федерации по недействительному паспорту.

Доводы, приведенные Тутаевой О.Ю. в жалобе, являются несостоятельными.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления в один день <...>, не запрещено КоАП РФ. Как видно из протокола об административном правонарушении от <...> Тутаевой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, после чего она заявила, что не нуждается в услугах защитника, собственноручно дала объяснения по существу дела. Она была извещена о времени и месте рассмотрения дела в 16 часов 40 минут <...> в кабинете <...> по <...>. Однако, никаких ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, о необходимости обратиться за помощью к адвокату также не заявила.

Довод Тутаевой О.Ю. о том, что она не имела возможности обратиться за обменом паспорта, так как проживает и учится в <...>, необоснован, поскольку согласно вышеприведенных норм закона, Тутаева имела возможность обратиться за заменой паспорта гражданина Российской Федерации в подразделение ФМС России по месту пребывания или по месту обращения.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах полномочий, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС России по РБ в <...> <...> от <...> в отношении Тутаевой О.Ю, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Тутаевой О.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

Решение не вступило в законную силу.