№ 12-254/2012г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау     24 сентября 2012 года

Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Газимуллина Л.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хасанова Ш.Д., его защитника Хасанова Ф.Т., действующего на основании доверенности от <...>, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюрагазинском, Мелеузовском, Федоровском районах в лице специалиста-эксперта Б., действующей па основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Хасанова Ш.Д. на постановление И.О. Главного Государственного санитарного врача в городах в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах <...> от <...> о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <...> от <...> Хасанов Ш.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7.КоАП РФ - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Не согласившись с данным постановлением, Хасанов Ш.Д. подал жалобу, в которой просит отменить постановление <...> и производство прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, мотивируя тем, что <...> он по почте получил письмо И.О. Главного государственного санитарного врача в городах Кумертау, Мелеуз, Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, <...>х А. из которого следовало, что в отношении него <...> составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7 КоАП РФ и рассмотрение административного дела состоится <...> в 15 час.30 мин. На рассмотрение дела об административном правонарушении прибыл его защитник по доверенности Хасанов Ф.Т.. В отношении него ( Хасанова Ш.Д.) был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7. КоАП РФ. Данный протокол был подписан его защитником Хасановым Ф.Т. Рассмотрение административного дела было назначено на 14 час. <...>. Однако, рассмотрение административного дела <...> не состоялось, так как А. не допустила его защитника к рассмотрению, мотивируя тем, что дело было рассмотрено <...>. <...> он по почте получил письмо, из которого следовало, что его защитник Хасанов Ф.Т. не наделен полномочиями по участию в рассмотрении конкретного административного дела,, так как представил доверенность общего характера. К письму была приложена копия постановления <...> от <...>, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.7 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <...> руб.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные ?> надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Рассмотрение дела было назначено на <...> в 14 час, но оно было рассмотрено <...> в его отсутствие и в отсутствие его представителя.

В судебном заседании Хасанов Ш.Д. и его защитник Хасанов Ф.Т. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление, привели доводы, указанные в жалобе.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах Б. пояснила, что на основании указания А. <...> был составлен новый протокол об административном правонарушении в отношении Хасанова Ш.Д.. При составлении протокола участвовал защитник Хасанов Ф.Т. рассмотрение дела назначили на <...> в 14 час.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, его защитника, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах, изучив материалы дела, считает, что жалоба обоснованна: постановление подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям :

В соответствии со ст. 30.7.ч.1п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В суде установлено, что <...> в отношении Хасанова Ш.Д. был составлен протокол об административном правонарушении <...>, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ ( л.д.5-6).Определением от <...> рассмотрение административного материала назначено на <...> в 15 час.30 мин.( л.д. 10).

В присутствии защитника Хасанова Ф.Т. <...> в отношении Хасанова Ш.Д. был составлен новый протокол об административном правонарушении по ст.6.7 КоАП РФ и дело было назначено к рассмотрению на <...> в 14 час, о чем подтверждает протокол об административном правонарушении от <...> ( л.д.20-21). Указанное обстоятельство также подтверждается показаниями представителя Б..

Явившийся защитник Хасанова Ш.Д. - Хасанов Ф.Т. с нотариально удостоверенной доверенностью <...> был поставлен в известность о том, что протокол в отношении Хасанова Ш.Д. был рассмотрен <...> и в рассмотрении дела <...> он не мог участвовать, так как его доверенность была общая, а не по конкретному делу.

<...> Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ письмом <...> направил Хасанову Ш.Д. постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.7 КоАП РФ, указывая, что дело было рассмотрено заочно в его отсутствие, поскольку он был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Прибывший с доверенностью представитель Хасанов Ф.Т. не наделен надлежащим образом полномочиями по участию в рассмотрении конкретного административного дела, поскольку представил доверенность общего характера ( л.д. 19).

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.5.КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2.    В качестве защитника или представителя к участию в производстве по
делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3.    Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным
соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица,
оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью,
оформленной в соответствии с законом, (в ред. Федерального закона от 31.12.2002
N 187-ФЗ)

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что <...> Хасанов Ш.Д. выдал доверенность Хасанову Ф.Т. на право вести от его имени любые дела, в том числе административные с представительством и правом обжалования. Данная доверенность удостоверена нотариусом нотариального округа <...> РБ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что недопущение Хасанова Ф.Т. к рассмотрению административного материала в отношении его доверителя Хасанова Ш.Д. <...> ввиду наличия общей нотариально удостоверенной доверенности незаконно, нарушает права Хасанова Ш.Д.

Судом установлено, что в отношении Хасанова Ш.Д. <...> был составлен новый протокол об административном правонарушении по ст.6.7 КоАП РФ. Дело назначено к рассмотрению на <...>, о чем имеется отместка в новом протоколе. Однако второй протокол от <...> не рассмотрен.

Таким образом, установлено, что по одному и тому же факту имеются два протокола об административном правонарушении <...> от <...>( л.д.5-6) и от <...> ( л.д.20-21).

Кроме того, часть 1. ст.6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Часть 2 ст.6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Однако, в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой части ст.6.7 КоАП РФ привлекается Хасанов Ш.Д.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Хасанова Ш.Д. удовлетворить: отменить постановление И.О. Главного Государственного санитарного врача в городах в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах <...> от <...> о привлечении к административной ответственности и возвратить материал об административном правонарушениина новое рассомтрение в Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.