№ 2-386/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кумылженский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Т.А. Маноцковой при секретаре Ю.И. Пышненко с участием заместителя прокурора Кумылженского района Волгоградской области Г.В. Колесникова 09 июня 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Кумылженской гражданское дело по иску прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «ЦРБ» о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «ЦРБ» о признании бездействия незаконным. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения МУЗ «ЦРБ» законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой установлено, что в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» МУЗ «ЦРБ» поставлен санитарный автомобиль скорой медицинской помощи, который до настоящего времени не укомплектован иммобилизационными головодержателями и средствами связи. Разделом 2 Приказа Министерства здравоохранения от 26.03.1999 № 100 установлен перечень лекарственных средств, который в обязательном порядке должен быть в распоряжении выездной бригады скорой медицинской помощи. В нарушение утвержденного Перечня, в распоряжении выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» отсутствуют такие необходимые лекарственные средства, как: морфин, омнопон, промедол, фентанил, матемизол натрий, трамадол, морадол. Неисполнение ответчиком приведенных выше требований законодательства об охране здоровья граждан нарушает права неопределенного круга лиц - населения Кумылженского района Волгоградской области, а также лиц, находящихся на его территории - на оказание скорой медицинской помощи надлежащего качества. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «ЦРБ» по исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан, обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «ЦРБ» обеспечить выездную бригаду скорой медицинской помощи лекарственными средствами морфин, омнопон, промедол, обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «ЦРБ» укомплектовать автомобиль скорой медицинской помощи средствами связи. Представитель истца - прокуратуры Кумылженского района Волгоградской области - заместитель прокурора Г.В. Колесников в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика - Муниципального учреждения здравоохранения «ЦРБ» Е.А. Фомина, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Основные принципы охраны здоровья граждан нашли свое отражение в статье 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (далее по тексту - «Основы»), согласно которой к ним, в том числе, отнесены: - соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; - доступность медико-социальной помощи; - ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. В силу статьи 17 Основ граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. При этом статьей 39 Основ установлено, что скорая медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно - правовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно. В целях совершенствования и эффективной организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 № 179 утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи (далее по тексту - «Порядок»). Пунктом 29 Порядка установлено, что выездные бригады скорой медицинской помощи должны быть укомплектованы в соответствии с Примерным перечнем оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100. В соответствии с приложением № 13 к вышеуказанному приказу Министерства здравоохранения санитарный автомобиль скорой медицинской помощи, помимо прочего, должен быть укомплектован комплектом иммобилизационных головодержателей типа воротников Шанца, а также средствами связи (радиостанцией или радиотелефоном). По результатам проведенной прокуратурой проверки, установлено, что в нарушение п. 29 Порядка оказания скорой медицинской помощи населению РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2004 года № 179, автомобиль скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» не оборудован средствами связи (радиостанцией или радиотелефоном). В нарушение раздела 2 Приказа Министерства здравоохранения от 26.03.1999 года № 100, в распоряжении выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» отсутствуют лекарственные средства морфин, омнопон, промедол, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Из объяснения главного врача МУЗ «ЦРБ» Ш.Ю.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУЗ «ЦРБ» имеет лицензию на хранение и использование наркотических средств. Выдача сотрудникам бригады скорой медицинской помощи лекарств, содержащих наркотические вещества, возможна лишь при наличии у последних допуска к работе с наркотическими средствами. До настоящего времени допуски к работе с наркотическими средствами на работников скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» Михайловским МрО УФСКН России по Волгоградской области не оформлены. В связи с отсутствием необходимых допусков к работе с наркотическими средствами, в распоряжении бригады скорой медицинской помощи МУЗ «ЦРБ» отсутствуют наркотические лекарственные средства морфин, промедол и омнопон. В распоряжении МУЗ «ЦРБ» имеется автомобильная рация, однако автомобиль скорой медицинской помощи ею не оборудован. Это обусловлено ее непригодностью в работе на территории Кумылженского района Волгоградской области - постоянные перебои в работе, систематические сбои в приме радиосигналов. Водителю и фельдшеру скорой медицинской помощи выданы служебные мобильные телефоны (л.д. 6-7). Неисполнение ответчиком указанной обязанности (бездействие) нарушает законодательство об охране здоровья граждан. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ «Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства» к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На основании изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и обязать ответчика обеспечить выездную бригаду скорой медицинской помощи лекарственными средствами морфин, омнопон, промедол, укомплектовать автомобиль скорой медицинской помощи средствами связи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «ЦРБ» о признании бездействия незаконным - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «ЦРБ» по исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «ЦРБ» обеспечить выездную бригаду скорой медицинской помощи лекарственными средствами морфин, омнопон, промедол и укомплектовать автомобиль скорой медицинской помощи средствами связи. Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд. Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным текстом. Судья :