Дело №11-23-2010
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
08 ноября 2010года с.Кулунда
Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.
С участием сторон: представителя истца Мельниченко Ю.В., ответчика Колесникова И.А.
При секретаре Павленко Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края к Колесникову И.А. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе обратилось в суд с исковым заявлением к Колесникову И.А. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, указав, что ответчик ранее являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» /далее Закон «О страховых взносах» был плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию. Колесников И.А. *** прекратил предпринимательскую деятельность, однако у него имеется задолженность по уплате страховых взносов в виде фиксированных платежей за период с ***. по *** в размере: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ 000 рубль, в том числе на страховую часть пенсии 000 рубль, на накопительную - 0 рублей и за несвоевременную уплату платежей начислена пеня в размере 000 рублей на страховую часть пенсии, включая долг за 2009г. в сумме 000.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - 000 рубля, пени на страховые взносы в ФФОМС - 000 рубля, в территориальный фонд ОМС -000 рублей, пеня на страховые взносы в ТФОМС - 000 рублей.. Указанные денежные средства истец просит взыскать с ответчика в бюджет Пенсионного фонда РФ.Решением мирового судьи судебного участка №1 Кулундинского района Алтайского края от *** исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.
Ответчиком Колесниковым И.А. на решение мирового судьи судебного участка №1 Кулундинского района от *** подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение и в удовлетворении исковых требований Пенсионному фонду в Кулундинском районе отказать, указывая при этом, что истцом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение по делу и в связи с этим неверно сделан вывод о его ответственности и, кроме того, при решении данного спора не было учтено, то, что он в указанный период времени не работал, дохода кроме пенсии не имел и на его иждивении находится еще и сын, обучающийся по очной форме в высшем учебном заведении.
В судебном заседании представитель истца свои требования поддержала в полном объеме, с решением мирового судьи согласна, указав, что законом не предусмотрено какое-либо освобождение такой категории лиц от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и фонд медицинского страхования до момента их прекращения деятельности или других исключительных случаев. Наличие тяжелых материальных условий или неосуществление фактически деятельности частного предпринимателя к таким случаям не относятся.
Ответчик Колесников И.А. с требованиями истца не согласен, ссылаясь на то, что он являлся предпринимателем с ***. и, несмотря на то, что заболел с ***., он регулярно платил до *** страховые взносы.. В связи с изменением материального положения, а также нахождением на лечении в течение 2010г., он данные выплаты не произвел. В период 2010г. он не осуществлял в связи с состоянием здоровья предпринимательскую деятельность и никаких доходов от этого у него не было, о чем свидетельствует налоговая декларация. Кроме пенсии у него никаких доходов нет, которая не должна учитываться как доход, а на иждивении еще и сын-студент. В указанный период времени он также находился на стационарном лечении, однако больничного листка у него нет, так как ему никто их ранее не оплачивал и потому необходимости в нем не было. Фактически в отчетности по налоговой линии у него не имеется доходов с 2005г. Прекратил свою деятельность как предприниматель официально с ***
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 18 ФЗ от *** № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке предусмотренном указанным Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 5 указанного ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: б) индивидуальные предприниматели.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ст.10 ФЗ № 212 ФЗ от 24.07.2009 г).
В случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно (ч.15 ст.15 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.)
В соответствии с п. 1 ст. 60 указанного закона недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
В силу с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
На основании п. 1 ст. 28 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Согласно пункту 3 статьи 28 указанного закона минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты. В соответствии с п.2 ст.28 размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. № 799 «О стоимости страхового года на 2009 год» утверждена стоимость страхового года на 2009 год в размере 7274 рубля 40 копеек, в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии -4849,60 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 2424,80 руб. Если страхователь уплачивает страховые взносы в виде фиксированного платежа ежемесячно, он должен уплачивать страховые взносы в размере 606,19 руб., из них 404,13 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии и 202,06 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Постановлением Правительства РФ от *** стоимость страхового года на 2010г. составляет 10392 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 7274 руб.40коп. на накопительную часть - 3117руб.60коп.
Минимальный размер обязательного фиксированного платежа подлежит уплате независимо от размера полученного дохода и осуществления предпринимательской деятельности, срок уплаты фиксированного платежа за текущий год в случае прекращения предпринимательской деятельности - дата внесения записи о прекращении деятельности в Единый Государственный Реестр Индивидуальных Предпринимателей (ЕГРИП).
Ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ***, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 г., задолженность оплачена ***., как и за текущий период 2010г. За период 2010г. уплату взносов не произвел.
Согласно ст. 26 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, определения Конституционного Суда от 04.07.2002 № 2002 № 200-0, пунктов 19,20 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 пени начисляются по день фактической уплаты недоимки.
Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ за 2009 год, начиная с *** по *** по состоянию на *** (требование № 89 от 24.03.2010 г.) составила 000 руб. (на СЧ пенсии 000 руб., на НЧ пенсии - 0,00) руб. Данный расчет подтвержден материалами дела, проверен судом и не вызывает сомнений.
С 1 января 2010 года за Пенсионным фондом РФ закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Статья 13 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах» определяет стоимость страхового года. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (ст.16 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г)..
Исходя из того, что ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ***, но не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате чего, задолженность по страховым взносам за 2010 г. за период с *** по *** составила:- на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 000., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 0,00 рублей, на обязательное медицинское страхование: в Федеральный фонд ОМС - 000 рубля, в территориальный фонд ОМС - 000 рублей.
Не может суд согласиться в данном случае с выводами истца о размере задолженности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ответчика и его требованиях в части суммы долга в размере 000.
Пенсионное законодательство отнесло к числу лиц, обязанных к уплате страховых пенсионных взносов и индивидуальных предпринимателей, которые одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и тем самым самостоятельно формируют свои пенсионные права, и, учитывая специфику и стабильность получения ими дохода установило для них внесение таких взносов в виде фиксированного платежа, которое позволяет им не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода, что ставит их в равное положение с другими плательщиками в объеме пенсионных прав. Указанный фиксированный платеж направлен на финансирование страховой и накопительной части пенсий.
Исходя из требований ст.ст.22,33 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной категории, а именно 1966 г.р. и старше и, соответственно, эти лица права на накопительную часть пенсии не приобретают.
С учетом этого, и положений ст.28 указанного Закона, в их контексте не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо к какой возрастной группе они относятся - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа. Указанное означает, что индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше, к которым относится и ответчик, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа в размере, установленном ст.28 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», лишь в той части, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии /Информ. Письмо Президиума ВАС РФ от 11.04.2006г. «О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Определение КС РФ от 12.04.2005г. №164 /.
Страховая часть трудовой пенсии в данном случае составляет на 2010г. сумму 000.40коп. и потому размер задолженности исходя из этого на *** у ответчика составил 000.20коп./000 /.
Таким образом, требования истца о взыскании долга в этой части подлежат удовлетворению частично
Согласно ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год, начиная с *** по состоянию на предъявление требования (требование №03203640018005 от 05.07.2010 г.) составила: пени на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - 000 рубля, с учетом основного долга по страховым взносам в сумме 000.20коп,. пени на страховые взносы на ОПС на НЧ пенсии - 0,00 рублей; пени на страховые взносы в ФФОМС - 000 рубля; пени на страховые взносы в ТФОМС - 000 рублей. Всего сумма пени на страховую часть пенсии с учетом долга за 2009г. /000./ составила 000.99коп задолженности (требование № 89 от 24.03.2010 г., требование № 03203640018005 от 05.07.2010 г.)
Итого сумма долга на обязательное пенсионное страхование ответчика составляет 000.19коп. /000/ а на обязательное страхование 000.46коп./000/ и в совокупности 000.65коп.
Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично.
Мировым судьей при принятии решения не были определены обстоятельства, имеющие значение по делу и потому неправильно применен материальный закон, в связи с чем, решение подлежит изменению.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику были направ лены требования № 89 от 24.03.2010 г., требование № 03203640018005 от 05.07.2010г. о добровольной уплате задолженности по страховым взносам. Задолженность погашена не была.
В соответствии со ст. 21 ФЗ № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган ПФР обращается в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени - в суд общей юрисдикции с иском о взыскании страховых взносов, пени.
Пенсионный фонд, в установленный законом шестимесячный срок, обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по уплате страховых взносов и пени.
Доводы ответчика о том, что он не согласен выплачивать страховые взносы ввиду их необоснованности, в связи с тем, что фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, находился на лечении и кроме пенсии по инвалидности у него доходов нет и не было за требуемый период, суд находит несостоятельными, поскольку ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах» не содержит нормы, освобождающей страхователя от уплаты страховых взносов по данным основаниям. Других же оснований, которые позволяют суду сделать вывод о прекращении обязанности ответчика по уплате от страховых взносов им не представлено. Каких-либо исключительных /экстраординарных/ причин, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о прекращении его предпринимательской деятельности им не приведено, как и то, что он не осуществлял в указанный период предпринимательскую деятельность и получал пособие по временной нетрудоспособности, тогда как обязанность по уплате таких взносов возникает в силу регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента регистрации прекращения деятельности в таком качестве./ 28 Закона, Инф.письмо Президиума ВАС РФ от 11.04.2006г.).
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение мирового судьи судебного участка /// Кулундинского района иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края к Колесникову И.А. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование изменить.
Исковые требования Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края к Колесникову И.А. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование удовлетворить частично.
Взыскать с Колесникова И.А. в доход бюджета Пенсионного фонда РФ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 г. на страховую часть пенсии в сумме 000 20копеек и пеню на страховую часть пенсии за 2009г. и период 2010г. до *** в сумме 000.99коп.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 000 (000) рубля и пеню на страховые взносы 000 (000) рубля; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 000 (000) рублей и пеню на страховые взносы 000 000) рублей.
Взыскать с Колесникова И.А. в доход бюджета госпошлину в размере 000) рублей.
Решение вступает в силу немедленно по его оглашении и обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в президиум Алтайского краевого суда.
Судья Кулундинского
Районного суда В.Н.Балухина