Дело № 2-00/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
00 июня 2010 года с.Кулунда
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сачкова А.Н.
при секретаре СНН
с участием сторон
истицы ЮЛВ,
представителей ответчика ГУ УПФ РФ МММ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЮЛВ к государственному учреждению «УПФ РФ в К районе Алтайского края» о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ЮЛВ обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «УПФ РФ в К районе Алтайского края» - о признании права на досрочную пенсию, указав, что она с ____ года по ____ года работала в должности старшей пионервожатой средней школы 00 ст.Кулунда. В указанное время работы она с ____ года по ____ года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Также с периоды с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года она обучалась заочно в Х государственном педагогическом университете и находилась у учебных отпусках. Её педагогический стаж с учетом вышеуказанных периодов превышает 25 лет необходимых для назначения льготной пенсии. ПФ решением № 00 от 00 марта 2010 года отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, не включив указанные периоды работы в должности старшей пионервожатой, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком и в учебных отпусках. С данным решением она не согласна. Просит признать указанное решение ПФ незаконным, обязать ПФ зачесть в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости указанные выше периоды работы старшей пионервожатой, признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с 00 декабря 2009 г.
В дополнении к исковому заявлению истица просила включить периоды работы в должности пионервожатой, включая периоды нахождения в учебном отпуске с ____ года по ____ года и период декретного отпуска с ____ года по ____ года.
Истица ЮЛВ в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что она 00 декабря 2009 года обратилась в ПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за выслугу лет. Решением комиссии ответчика от ____ года ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. При этом ей в педагогический стаж не включили период работы старшей пионервожатой, в течении которого она находилась в учебных отпусках, в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком. Она обучалась заочно с 1985 года по ____ года. Находясь в учебных отпусках ей оплачивался этот отпуск и сохранялось рабочее место. Более того, несколько раз она находясь е ежегодном оплачиваемом отпуске была на учебной сессии. Однако и данные периоды ответчик не включил в педагогический стаж. Полагает, что данный отказ является незаконным, так как ранее действующим законодательством периоды работы в должности старшей пионервожатой и учебные отпуска и отпуска по уходу за ребенком подлежали включению в педагогический стаж.
Представитель истца ДГГ в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика ПФ МММ с иском не согласна и пояснила, что ____ года истица действительно обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как у истца отсутствует необходимый для назначения пенсии по старости стаж педагогической деятельности. Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж необходимый для назначения льготной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности старшей пионервожатой, а также учебных отпусков. Периоды нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком не были включены истцу в педагогический стаж, поскольку в данное время она работала в должности старшей пионервожатой, а не по отдельным основаниям.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Статья 27 п.2 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2002 года № 781, установлены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Трудовая деятельность ЮЛВ состоит из следующих периодов:
1. ____ г. по ____ г. ( 2 мес. 21 день) - Х
2. ____ г. по ____ г. (11 мес. 01 день) - Х
3. ____ г. по ____ г. (10 дней) - Х
4. ____ г. по ____ г. ( 02 мес. 11 дней) - Х
5. ____г. по ____ г. ( 07 дней) - Х
6. ____г. по ____ г. (2 мес.15 дней) - Х
7. ____г. по ____ г. (27 дней) - *
8. ____г. по ____ г. (5 мес. 20 дня) - *
9. ____ г. по ____ г. (08 дней) - *
10. ____ г. по ____ г. (11 мес. 21 дня) - *
11. ____ г. по ____ г. (10 дней) - *
12. ____ г. по ____ г. ( 2 мес. 12 дней) - *
13. ____ г. по ____ г. (7 дней) - *
14. ____ по ____ г. (01 мес. 2 дня) - *
15. ____ г. по ____ г. (2 мес. 06 дней) - *
16. ____ г. по ____ г (7 мес. 1 день) - *
17. ____ г. по ____ г. ( 9 мес. 06 дней) - *
18. ____ г. по ____ (4 мес. 08 дней) - *
19. ____ г. по ____ год (1 год 5 мес. 3 дня) - *
20. ____ г. по ____ г. (1 мес.) - *
21. ____ г. по ____ г. (9 л. 11 мес. 28 дней) - *
22. ____ г. по ____ г. ( 1 мес. 3 дня) - *
23. ____ г. по ____ г. (10 мес. 12 дней) - *
24. ____ г. по ____ г. (4 г. 2 мес. 15 дней) - *
25. ____ г. по ____ г. ( 11 мес. 9 дня) - *
26. ____ г. по ____ г. (11 дней) - *
27. ____ г. по ____ г. (10 мес. 12 дней) - *
28. ____ г. по ____ г. (1 г. 2 мес. 21 день) - *
Данные периоды работы подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, а также архивной справкой. Спора по данным периодам работы за исключением периодов работы старшей пионервожатой, включая периоды учебного отпуска, декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком не возникает.
Периоды работы в должности старшей пионервожатой истицы в школе с ____ года по ____ года (6 лет 6 мес. 29 дней) подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истицы. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось право на назначение льготной пенсии за работу в должности пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. Данное Постановление Совмина СССР в период работы истицы действовало и применялось для льготного назначения пенсии.
Также согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Перед обучением в педагогическом университете ЮЛВ работала воспитателем ясли-сада, а также старшей пионервожатой более года.
В соответствии с дипломом РВ 00, выданным на имя ЮЛВ видно, что она в 1985 году поступила и ____ года закончила Х государственный педагогический университет.л.д.00).
Факт нахождения истицы в учебных отпусках в следующие периоды: с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, с ____ года по ____ года, ____ года по ____ года подтверждается архивной справкой объединенного архива Алтайского отделения Зап.-Сиб. железной дороги ОАО «РЖД» л.д.00). Кроме того, из архивной справки указанного выше архива следует, что истицей в вышеуказанные периоды сохранялась зарплата, учебные отпуска оплачивалась, а в июне, июле 1986 года и в июне и июле 1988 года истица находилась на учебной сессии в период своего ежегодного отпуска.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом в период нахождения ЮЛВ в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В связи со вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Однако указанные изменения вступили в силу только с 06 октября 1992 года, то есть после выхода ЮЛВ. из отпуска по уходу за ребенком (с ____.), поэтому в данный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен засчитываться в стаж педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 165 КоЗТ РСФСР, период нахождения в декретном отпуске с ____ года по ____ года также подлежит включения в педагогический стаж, поскольку в данный период истица находилась на больничном (по листку нетрудоспособности).
Отсюда суд считает, что ранее приобретенное ЮЛВ право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Истица также имеет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п. 4 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохрания, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, стаж педагогической деятельности истицы с учетом периода работы старшей пионервожатой с ____ года по ____ года (6 лет 6 мес. 29 дней), в течении которого она находилась в учебных отпусках, декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком на момент обращения к ответчику соответствующим заявлением, т.е. на ____ года составляет 25 лет 12 дней.
Отсюда суд считает, что решение ответчика в отказе в зачете указанных периодов работы истице не соответствующем требованиям законодательства РФ и является необоснованным.
Согласно п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С соответствующим заявлением о назначении пенсии ЮЛВ обратилась 00 декабря 2009 года. Данное обстоятельство подтверждается не только объяснениями участников процесса, но и исследованными доказательствами. Поскольку на указанную дату у истицы имелось право на назначение ей досрочной пенсии, суд считает данные требования ЮЛВ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ЮЛВ удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения «УПФ РФ в /// Алтайского края» 00 от ____ года в отказе в назначении пенсии по старости ЮЛВ в части невключения периода работы в качестве старшей пионервожатой с ____ года по ____ года включая периоды нахождения в учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком и декретном отпуске в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Зачесть ЮЛВ период работы старшей пионервожатой с ____ года по ____ года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.
Признать за ЮЛВ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать государственное учреждение «УПФ РФ в /// Алтайского края» назначить ЮЛВ трудовую пенсию с ____ года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.Н.Сачков