Дело №2-402/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кулунда 20 декабря 2010 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Новикова Е.В.,
при секретаре Сафоновой Н.Н.,
с участием прокурора Зайцева Н.Л.,
представителя администрации Кулундинского района Малышенко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кулундинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кулундинского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кулундинского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, указывая, что ст. 36 БК РФ установлен принцип прозрачности (открытости), который предусматривает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. Статьей 63 Устава муниципального образования «Кулундинский район» предусмотрено, что проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию в газете «Новости Кулунды» и (или) «Собрание правовых актов муниципального образования «Кулундинский район Алтайского края»». Аналогичные требования о том, что указанные сведения подлежат официальному опубликованию содержатся в ч. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Проведенной проверкой установлено, что в нарушении указанных требований ФЗ ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района официально в 2010 году не публиковались. Статьёй 53 Устава МО «Кулундинский район» установлено, что в систему муниципальных правовых актов муниципального района входят Устав муниципального района, муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений; муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. Несоблюдение органами местного самоуправления муниципального образования «Кулундинский район» принципа прозрачности бюджетной системы может создать предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законное право населения района на получение официальной информации о численности муниципальных служащих Кулундинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. На основании изложенного просит суд возложить обязанность на администрацию Кулундинского района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кулундинский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2010 года и опубликовывать вышеуказанные сведения за каждый квартал 2011 года.
В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования и просит суд только возложить обязанность на администрацию Кулундинского района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кулундинский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2010 года.
Представитель администрации Кулундинского района Малышенко С.Н., в судебном заседании признала обоснованность заявленных прокурором требований, с учётом их уточнения, поскольку действительно указанные сведения в 2010 году официально не публиковались.
Выслушав пояснения прокурора, представителя администрации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 ФЗ №131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Согласно ст. 63 Устава муниципального образования «Кулундинский район» данные сведения, подлежат официальному опубликованию в газете «Новости Кулунды» и (или) «Собрание правовых актов муниципального образования «Кулундинский район Алтайского края»».
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, администрацией Кулундинского района, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района официально в 2010 году не публиковались.
Обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджете по решению представительных органов муниципальных образований указаны в ст. 36 БК РФ в качестве одной из составляющих такого принципа бюджетной системы РФ, как принцип прозрачности (открытости).
Исходя из изложенного суд находит, что администрацией Кулундинского района нарушены нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», влекущие нарушение законного права неопределенного круга лиц - населения Кулундинского района на получение достоверной официальной информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений района, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кулундинского района - удовлетворить.
Обязать администрацию Кулундинского района Алтайского края, в срок не позднее 01 февраля 2011 года официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кулундинский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.В. Новиков