Решение по иску о признании права на досрочную пенсию

Дело № 2-376/2010

Именем Российской Федерации

20 декабря 2010 года с.Кулунда

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Сачкова А.Н.

при секретаре Фрезе Н.В.

с участием сторон

истца Назметдинова Е.Б., представителя истца Денисовой Г.Г.,

представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ Мельниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Незметдинова Е.Б. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Назметдинов Е.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» (далее пенсионный фонд) о признании права на досрочную пенсию, указав, что ***** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ***** решением пенсионного фонда ///// ему было отказано в назначении пенсии. Ответчиком незаконно не включены в льготный стаж следующие периоды: с 11 ноября 1980 г. по 29 ноября 1982 г. - служба по призыву в армии, с 02 июня 1985 г. по 04 июня 1985 г., с 02 августа по 14 августа 1986 г., с 15 декабря по 25 декабря 1986 г., 04 мая по 30 мая 1987 г., с 03 ноября по 10 декабря 1987 г., с 04 апреля по 02 мая 1988 г., с 28 ноября по 10 декабря 1988 г., с 09 марта по 01 апреля 1989 г., с 22 июня по 22 июля 1989 г. - учебные отпуска. Его педагогический стаж превышает 25 лет необходимых для назначения льготной пенсии с периодов службы в армии и учебных отпусков. Просит признать указанное выше решение пенсионного фонда незаконным, обязать пенсионный фонд включить в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости период службы в армии и учебных отпусков, признать за ним право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента его обращения за ней, то есть с 21 июня 2010 г.

Истец Назметдинов Е.Б. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что он проходил срочную службу в Советской Армии по призыву с 11 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года. Служба в армии была обязательной. В 1984, 1985 годах он поступил заочно учиться в Карагандинский педагогический институт и окончил его в 1989 году. В июне 1985 года он начал работать учителем физкультуры в Каражарской средней школе Карагандинской области. В начале августа 1986 года он уволился с данной школы в связи с переездом в другое место жительства - в Кулундинский район Алтайского края. По переезду устроился работать в Кулундинскую восьмилетнюю школу № 3 учителем физкультуры и работает им по настоящее время. 21 июня 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако пенсионным фондом ему было отказано. В стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и служба в армии. Считает, что ответчик незаконно отказывает ему в зачете данных периодов в специальный стаж педагогической деятельности. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме, назначить выплату пенсии за выслугу лет с 21 июня 2010 года, с момента обращения с заявлением.

Представитель истца Денисова Г.Г. поддержала исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что спорные периоды подлежат зачету в педагогический стаж деятельности Назметдинова Е.Б., так как по ранее действовавшему законодательства до 01 октября 1993 года указанные периоды подлежали зачету в педстаж. Также они подлежат зачету на основании Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года и имеющейся судебной практике.

Представитель ответчика пенсионного фонда Мельниченко Ю.В. с иском не согласна и пояснила, что 21 июня 2010 года истец обратился к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как у истца отсутствует необходимый для назначения пенсии по старости стаж педагогической деятельности. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж необходимый для назначения льготной трудовой пенсии по старости периоды учебы и службы в армии. Действующими списками они не предусмотрены. Служба в армии и учебные отпуска подлежали зачету согласно перечня учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Данное Постановление действовало лишь до 01.10. 1993 года. На указанную дату у истца не был выработан необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности. На момент обращения с заявлением У Назметдинова Е.Б. имелся педагогический стаж 24 года 5 мес. 21 день. В связи с этим в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что на момент обращения Назметдинова Е.Б. 21 июня 2010 года к ответчику с заявлением о назначении пенсии, пенсионным фондом определен стаж его педагогической деятельности 24 года 5 мес. 21 день. При этом в стаж педагогической деятельности истца пенсионным фондом не включены периоды службы в рядах Советской Армии, а также периоды учебных отпусков. Данные обстоятельства подтверждаются решением Управления ПФР в Кулундинском районе № 211 от 20 сентября 2010 года, а также объяснениями участников процесса.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам,не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Статья 27 п.2 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2002 года № 781, установлены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В период времени с 17 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года (2 года 13 дней) истец проходил срочную службы в Советской Армии по призыву. Этот период подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца, а также справкой военного комиссариата Алтайского края по Кулундинскому и Ключевскому районам.

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подп. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время службы в составе Вооруженных сил СССР.

Период службы Назметдинова Е.Б. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

Отсюда суд полагает, что вышеуказанный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Кроме этого в период с 1984 по 1989 г.г. Назметдинов Е.Б. проходил обучение по заочной форме без отрыва от производства в Карагандинском педагогическом институте. О чем свидетельствует диплом ТВ № 0000

В период работы учителем физкультуры, а именно с 15 декабря по 25 декабря 1986 г., 04 мая по 30 мая 1987 г., с 03 ноября по 10 декабря 1987 г., с 04 апреля по 02 мая 1988 г., с 28 ноября по 10 декабря 1988 г., с 09 марта по 01 апреля 1989 г., с 22 июня по 22 июля 1989 года Назметдинов Е.Б. проходил обучение в институте и находился в учебных отпусках. Нахождение истца в указанные периоды на учебе подтверждается выписками из приказов школы, актом о результатах документальной проверки.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось право на назначение льготной пенсии время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данным периодам учебы непосредственно предшествовала и за ними следовала педагогическая деятельность Назметдинова Е.Б.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды учебы подлежат зачету в педагогический стаж истца.

Отсюда суд считает, что ранее приобретенное Назметдиновым Е.Б. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При этом суд также учитывает то, что служба в армии по призыву являлась и является обязанностью граждан РФ перед государством. Служба в армии истца являлась обязательной.

С учетом этого доводы представителя ПФ о том, что период службы в армии истца, а также периоды учебных отпусков не подлежат зачету в специальный педагогический стаж, так как у Назметдинова Е.Б. на 01 октября 1993 г., права на досрочную пенсию не возникло, суд считает необоснованным. Истец также имеет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п. 4 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохрания, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, стаж педагогической деятельности истца с учетом периода службы в армии с 17 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года (2 года 13 дней) и периодов учебных отпусков с 15 декабря по 25 декабря 1986 г., 04 мая по 30 мая 1987 г., с 03 ноября по 10 декабря 1987 г., с 04 апреля по 02 мая 1988 г., с 28 ноября по 10 декабря 1988 г., с 09 марта по 01 апреля 1989 г., с 22 июня по 22 июля 1989 г. (5 мес. 29 дней) на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением, т.е. на 21 июня 2010 года составляет 27 лет 3 дня.

Отсюда суд считает, что решение ответчика в части отказа в зачете периода службы в армии и периодов нахождения в учебных отпусках Назметдинова Е.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным.

Вместе с тем каких-либо доказательств нахождения в периоды с 02 июня 1985 г. по 04 июня 1985 г., с 02 августа по 14 августа 1986 г. Назметдинова Е.Б. в учебных отпусках исследовано не было. Согласно архивной справки государственного архива Карагандинской области Назметдинов Е.Б. был уволен с 1 августа 1986 года с Каражарской средней школы в связи со сменой места жительства. Из объяснений Назметдинова Е.Б. следует, что в данный период он переезжал в Кулундинский район Алтайского края и не находился в учебном отпуске. Также как следует из трудовой книжки истца в период с 02 по 04 июня 1985 года имелся перерыв в его трудовой деятельности в связи с переходом на работу учителем физкультуры.

С учетом изложенного суд считает, что в указанные периоды Назметдинов Е.Б. не занимался педагогической деятельностью и они не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В данной части в удовлетворении исковых требований истцу должно быть отказано.

Согласно п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С соответствующим заявлением о назначении пенсии Назметдинов Е.Б. обратился 21 июня 2010 года. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца и представителя ответчика, а также исследованными доказательствами.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назметдинова Е.Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» № 211 от 20 сентября 2010 года в отказе в назначении пенсии по старости Назметдинову Е.Б. в части невключения периода службы в Вооруженных силах СССР с 11 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 15 декабря по 25 декабря 1986 года, 04 мая по 30 мая 1987 года, с 03 ноября по 10 декабря 1987 года, с 04 апреля по 02 мая 1988 года, с 28 ноября по 10 декабря 1988 года, с 09 марта по 01 апреля 1989 года, с 22 июня по 22 июля 1989 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» включить Назметдинову Евгению Борисовичу периоды службы в Вооруженных силах СССР с 11 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 15 декабря по 25 декабря 1986 года, 04 мая по 30 мая 1987 года, с 03 ноября по 10 декабря 1987 года, с 04 апреля по 02 мая 1988 года, с 28 ноября по 10 декабря 1988 года, с 09 марта по 01 апреля 1989 года, с 22 июня по 22 июля 1989 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать за Назметдиновым Е.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, а именно с 21 июня 2010 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» в пользу Назметдинова Е.Б. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий А.Н.Сачков