Именем Российской Федерации
с.Кулунда 21 января 2011 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Сачкова А.Н.,
при секретаре: Фрезе Н.В.,
истицы Петренко Н.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кулундинском районе Мельниченко Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петренко Н.В. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Петренко Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» (далее пенсионный фонд) о признании права на досрочную пенсию, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного фонда № 220 от 11.11.2010 г. в досрочном назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности для назначения пенсии. Согласно решения периоды работы медсестрой реанимационного отделения засчитаны в специальный стаж: год работы как 1 год 3 месяца. С данным решением не согласна. Работодатель неправильно назвал отделение, как реанимация. На самом деле она выполняла функции анестезии и реанимации и в своей работе, как сестры-анестезистки, руководствовалась Положением об отделении анестезиологии-реаниматологии, утвержденными Приказом Министерства Здравоохранения СССР № 841 от 10.06.1986 года, а также правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, и другими документами. Считает, что периоды работы с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; ***** по *****; с ***** по ***** подлежат зачету в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. Её трудовой стаж превышает 25 лет необходимых для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Также истица дополнила исковые требования и просила включить в специальный стаж работы периоды с ***** по *****; с ***** по *****; ***** - ***** в должности медсестры-анестезистки реанимационного отделения один год работы как год и шесть месяцев.
В судебном заседании Петренко Н.В. на заявленных требованиях настаивала по тем же основаниям и пояснила, что с августа 1991 года она начала работать медсестрой в хирургическом отделении Кулундинской районной больницы. Проработав год, в 1992 году её перевели медсестрой (постовой) в реанимационное отделение больницы. Она выполняла те же должностные обязанности, что и медсестра-анестезистка, ходила на операции. Позже её перевели медсестрой-анестезисткой. Считает незаконным отказ ответчика в исчислении периодов работы медсестрой реанимационного отделения за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев из-за отсутствуя в Перечне наименования реанимационного отделения, так как по выполняемым ей задачам и функциям и должностным инструкциям они схожи с требованиями, предъявляемыми к медсестрам работающим в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии.
Представитель ответчика Мельниченко Ю.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истица обратилась в пенсионный фонд 2 ноября 2010 года с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии пенсионного фонда Петренко Н.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у неё необходимого 25-летнего стажа лечебной деятельности. Периоды работы в должности медсестры и медсестры-анестезистки реанимационного отделения не были зачтены в стаж истицы за 1 год работы как 1 год и 6 месяца, так как в списке структурных подразделений отсутствует наименование структурного подразделения реанимационное отделение.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 02.11.2010 г. истица обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса и подтверждается исследованными материалами.
Решением комиссии от ***** //// в назначении досрочной трудовой пенсии Петренко Н.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По заключению комиссии стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 20 лет 7 месяцев 20 дней. При этом спорные периоды работы в должности медсестры реанимационного отделения Кулундинской центральной районной больницы и медсестры-анестезистки с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по ***** включены в стаж истца как 1 год и 3 месяца за один год работы, а периоды работы с ***** по *****; ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; ***** по *****календарно.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
При этом пунктом 2 этой же статьи указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила) и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Далее Перечень).Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрена, в том числе должность медицинской сестры, в том числе старшие; медицинские сёстры-анестезисты в структурных подразделениях-отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено при рассмотрении дела, Петренко Н.В. с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; ***** по *****; с ***** по ***** работала медсестрой реанимационного отделения Кулундинской центральной районной больницы, а с ***** медсестрой-анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.7-8), а также архивной справкой //// от *****и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Кроме вышеуказанных нормативных актов в данные периоды работы истицы действовали и регулировали отношения Постановление СМ РСФСР № 464 от 09.09.1991 г. (с изм. от 27.08.1992г., 23.07. и 22.091993г.) «Об утверждении списка и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года (с изм. от 19.02.2001г.) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Отказывая истице в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанных выше периодов работы в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 мес., ответчик исходил из отсутствия в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев наименования структурного подразделения - реанимационное отделение.
Вместе с тем установлено, что реанимационное отделение Кулундинской районной больницы было создано ***** приказом главного врача района ////К от *****. Из ответа МУЗ «Кулундинская центральная районная больница» от ***** следует, что в Кулундинской ЦРБ с момента создания реанимационного отделения в 1990 году Положения об отделении реанимации не было, в своей работе руководствовались Приказом Министерства здравоохранения СССР от ***** ////, которым утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.
Свидетель ПНИ пояснил, что он с 1990 года работает заведующим реанимационным отделением Кулундинской районной больницы. В 1990 году приказом главного врача Пуховец И.А. было создано реанимационное отделение. Почему было создано именно реанимационное отделение, а не анестезиологии-реаниматологии он пояснить не может. В отделении они занимаются как реанимацией больных, так и оказанием срочной медицинской помощи больным, находящимся в тяжелом положении, и котором необходимы меры интенсивной терапии. Действия всего персонала отделения, в том числе медсестры (постовой), медсестры-анестезистки связаны с выполнением функции по анестезии и интенсивной терапии. В настоящее время его отделение переименовано в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии. Работа в отделении организована путем круглосуточного дежурства.
Из анализа Положения об отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ Кулундинской районной больницы и Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года № 841, а также должностных инструкций усматривается тождественность основных целей и задач, выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, работ в реанимационном отделении, основным целям, задачам, видам оказываемой пациентам медицинской помощи, а следовательно и тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, работ тем работам, которые выполняются в отделениях анестезиологии-реаниматологии.
Согласно представленных документов, устава МУЗ Кулундинская ЦРБ, лицензии на осуществление медицинской деятельности, санитарно-эпидемиологическому заключению следует, что работодатель МУЗ «Кулундинская ЦРБ» осуществляет оказание медицинской помощи, в том числе по анестезиологии и реаниматологии.
Кроме этого факт тождественности структурного подразделения учреждения реанимационного отделения Кулундинской ЦРБ структурным подразделениям, предусмотренным Списком структурных подразделений учреждений здравоохранения, с учетом Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 года № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», подтверждается приказом главного врача МУЗ «Кулундинская ЦРБ» //// и тем, что в наименование реанимационное отделение было добавлено «анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии», что в целом и соответствовало профилю данного отделения.
С учетом изложенного, и исчисления стажа Петренко Н.В. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев в спорные периоды работы общая продолжительность периодов, подлежащих включению в специальный стаж для льготного исчисления на момент обращения истицы к ответчику составила более 25 лет в учреждениях здравоохранения отработанных истицей в сельской местности.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С указанным заявлением истица обратилась в соответствующий орган 02.11.2010 года.
При указанных обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Петренко Н.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» //// от ***** в отказе Петренко Н.В. в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» зачесть Петренко Наталье Викторовне в стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев периоды работы с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по *****; с ***** по ***** включены в стаж истца как 1 год и 3 месяца за один год работы, а периоды работы с ***** по *****; ***** по *****; с ***** по *****; в должности медсестры в реанимационном отделении МУЗ «Кулундинская центральная районная больница» и периоды работы с ***** по *****; с ***** по *****; ***** - ***** в должности медсестры-анестезистки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» назначить Петренко Н.В. трудовую пенсию с *****.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кулундинского районного суда А.Н. Сачков