Дело №2-43/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда               03 февраля 2012 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Беспалюк Т.В.,

с участием заявителя Мякушко Н.В., его представителя Рябушенко Е.Г.,

представителей окружной избирательной комиссии муниципального образования Кулундинский район: Малышенко С.Н., Райсбих Я.Л.,

прокурора Зайцева Н.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мякушко Н.В. на решение окружной избирательной комиссии муниципального образования Кулундинский район Алтайского края об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кулундинского района,

        УСТАНОВИЛ:

Мякушко Н.В. обратился в суд с жалобой на решение окружной избирательной комиссии муниципального образования Кулундинский район Алтайского края ----- от ///// об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кулундинского района, указывая в обоснование своей жалобы, что жители сёл Воздвиженка, Городецк, Мышкино, Кротовка, выдвинули его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кулундинского района по избирательному округу -----, хотя это почему-то называется самовыдвижением. Избирательная комиссия не дала ему никаких письменных инструкций по составлению списков при сборе подписей, а устно всё было объяснено поверхностно. Он считал, что главное собрать подписи, о том, что если будут ошибки в заполнении данных паспортов, то подписи будут считаться недействительными, его никто не предупреждал и проверять правильность заполнения тоже никто не сказал, сам он с этой процедурой столкнулся впервые, и в результате на 4-х человек при заполнении подписных листов, были допущены чисто механические ошибки, никак не отрицающие главного, что человек подписал и выразил свое мнение в поддержку кандидата в депутаты. Считает, что комиссия при работе с ним, ненадлежащим образом отнеслась к исполнению своих обязанностей, а более того, даже способствовала тому, чтобы не проверить паспортные данные лиц поставивших подписи в подписных листах. Поэтому считает, что он, как кандидат и люди поставившие свои подписи за него в подписных листах ущемлены в правах. На основании изложенного просит суд, отменить Решение ----- от ///// об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов, признать 4 забракованные подписи достоверными и зарегистрировать его кандидатом в депутаты Собрания депутатов или же продлить срок регистрации и принять правильные списки без ошибок.

В судебном заседании Мякушко Н.В. на заявленных требованиях настаивает, просит отменить решение избирательной комиссии и дать ему возможность снова подать документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты. Если бы секретарь избирательной комиссии приняла у него все подписные листы которые он представлял в избирательную комиссию, то подписей бы хватило для его регистрации в качестве кандидата.

Представитель заявителя Рябушенко Е.Г., пояснил, что избирательная комиссия указала в протоколе проверки на признание недостоверными 6 подписей, хотя в соответствии с действующим законодательством они не могли быть признаны таковыми, поскольку не проводилось соответствующее исследование на предмет того, выполнены ли данные подписи именно тем лицом. Поэтому решение комиссии незаконно и подлежит отмене.

Представитель окружной избирательной комиссии муниципального образования Кулундинский район Малышенко С.Н., являющаяся её председателем, в судебном заседании требования Мякушко Н.В. не признала и суду пояснила, что комиссией, в полном соответствии с действующим законодательством, были признаны достоверными только 10 подписей представленных Мякушко Н.В., а поскольку данных подписей было недостаточно для его регистрации в качестве кандидата ему было отказано в регистрации.

Представитель окружной избирательной комиссии муниципального образования Кулундинский район Райсбих Я.Л., являющаяся секретарем данной комиссии, в судебном заседании пояснила, что она принимала у Мякушко Н.В. подписные листы, но не указывала ему какие именно из тех листов, что он принес, ему необходимо сдать. Она лишь сказала, что Мякушко Н.В. надо сдать не более 18 подписей и Мякушко Н.В. сам выбрал те подписные листы которые сдал в избирательную комиссию.

Выслушав заявителя, его представителя, представителей окружной избирательной комиссии, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, либо при внесении избирательного залога.

Из материалов дела усматривается, что ///// Мякушко Н.В. представил в Окружную избирательную комиссию муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Собрания депутатов Кулундинского района Алтайского края шестого созыва, следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по трехмандатному избирательному округу -----, как кандидата выдвинутого в порядке самовыдвижения; копию паспорта; копию диплома; копию диплома кандидата наук; копию свидетельства о регистрации крестьянско (фермерского) хозяйства.

Затем, ///// им были представлены в избирательную комиссию: два подписных листа с 16 подписями и протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Решением от ///// ----- Окружной избирательной комиссии муниципального образования Кулундинский район Алтайского края Мякушко Н.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кулундинского района Алтайского края шестого созыва по трехмандатному избирательному округу -----, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, из 16 подписей, собранных в поддержку кандидата, достоверными признаны 10 подписей.

В соответствии с п. 6 ст. 37 Закона № 67-ФЗ подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа (п. 4 ст. 4 Закона №67-ФЗ).

Согласно решения Собрания депутатов Кулундинского района от ///// ----- образовано пять трехмандатных избирательных округа по выборам депутатов Собрания депутатов Кулундинского района и обозначены границы данных округов. В избирательный округ №5 входят следующие населенные пункты Кулундинского района Алтайского края: с. Курск, с. Виноградовка, с. Воскресеновка, п. Мирный, с. Новопокровка, с. Попасное, с. Семёновка, с. Смирненькое, с. Озёрное, с. Ананьевка, с. Екатериновка, с. Константиновка, с. Белоцерковка, с. красная Слобода, разъезд Кильты, с. Златополь, с. Сергеевка, ж.д. казарма 24 км, с. Воздвиженка, п. Городецкий.

Порядок заполнения и заверения подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 37 Закона № 67-ФЗ).

В соответствии с п. 4, 5 ст. 49 Кодекса АК по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пп. 2, 3 п. 3 ст. 51 Кодекса АК недействительными считаются: подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе; подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Алтайского края.

В соответствии с п. 7 ст. 47 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов (далее по тексту Кодекс АК) избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Из ведомости проверки подписей избирателей следует, что две подписи на подписных листах представленных Мякушко Н.В. признаны недействительными в связи с тем, что данные лица поставившие свои подписи, не обладают активным избирательным правом в избирательном округе -----. Четыре подписи на подписных листах признаны недействительными на основании справки ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Кулунда, согласно которой, данные четыре лица, поставившие свои подписи, указали в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Так лицо указанное вторым номером в подписном листе ----- указало неверные данные номера своего паспорта, лицо указанное первым номером в подписном листе ----- указало неверные сведения о дне своего рождения, лицо указанное третьим номером в подписном листе ----- указало неверные данные день и месяц рождения, а также номер своего паспорта, лицо указанное шестым номером в подписном листе ----- неверно указало свое отчество.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией папки ----- с двумя подписными листами представленными Мякушко Н.В. в избирательную комиссию; копией справки ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Кулунда от ///// с прилагаемой таблицей и не оспариваются сторонами.

Анализ вышеназванных положений федерального и краевого законодательства свидетельствует о том, что указание лицом поставившим свою подпись в подписном листе, неверных данных о себе, которые подлежат внесению в подписной лист - является нарушением закона. Также является нарушением закона получение подписи в поддержку кандидата от лица не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе и 6 подписей на подписных листах представленных Мякушко Н.В. обоснованно не признаны достоверными избирательной комиссией.

Доводы представителя заявителя Рябушенко Е.Г. на указание избирательной комиссией в протоколе о результатах проверки подписных листов на недостоверность указанных подписей, а не на их недействительность, не может являться основанием для признания решения избирательной комиссии незаконным, поскольку как признание подписи недействительной, так и недостоверной влечет одинаковые правовые последствия - указанные подписи не могут учитываются избирательной комиссией как достоверные.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 48 и ст. 161 Кодекса АК если в поддержку выдвижения кандидатов собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории многомандатного избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 10 подписей. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи.

Как следует из материалов дела на территории трехмандатного избирательного округа ----- зарегистрировано 4 035 избирателей. Следовательно, для регистрации кандидату необходимо было представить 14 подписей, максимально допустимое количество подписей составляет - 18, фактически представлено - 16, из них 6 обоснованно признаны недействительными.

Таким образом, для регистрации заявителем представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей (16-6), что в силу пп. «д» п. 24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ, п. 8 ст. 49 и п. 5 ст. 52 Кодекса АК является достаточным основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кулундинского района Алтайского края.

Довод Мякушко Н.В. указанный в жалобе на то, что избирательная комиссия выдавая ему подписные листы для сбора подписей, не дала ему никаких письменных инструкций по их заполнению, тем самым ненадлежащим образом отнеслась к своим обязанностям, и из-за этого им были допущены ошибки при заполнении подписных листов, судом во внимание не принимаются, поскольку не основаны на законе. В соответствии с действующим законодательством в полномочия окружной избирательной комиссии не входит давать консультации и разъяснения лицам желающим баллотироваться кандидатом в депутаты. Также не основаны на законе и не принимаются во внимание судом доводы заявителя Мякушко Н.В. на отказ секретаря избирательной комиссии принять у него большее количество подписей чем предусмотрено законом. Доказательств того, что именно секретарь избирательной комиссии приняла решение какие именно заявителю необходимо сдать подписные листы в судебном заседании исследовано не было.

Исходя из изложенного суд находит, что оспариваемое решение избирательной комиссии является законным и требования Мякушко Н.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Мякушко Н.В. в удовлетворении заявления об отмене решения окружной избирательной комиссии муниципального образования ****** ----- от ///// об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ******вой суд через Кулундинский районный суд в течение 5 дней.

Судья                                                                     Е.В. Новиков