№2-14/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кулунда 08 февраля 2012 года Кулундинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Новикова Е.В., при секретаре Беспалюк Т.В., с участием истицы Черепановой Л.Ф., её представителя Денисовой Г.Г., представителей ответчика - Мельниченко Ю.В., Хартовой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой Л.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что она ******* обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ******* решением УПФР 00000 ей отказано в назначении пенсии. Ответчиком не включены в льготный стаж следующие периоды её работы: 1) учебные отпуска: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******; 2) курсы повышения квалификации: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по ******* Считает, что данное решение ответчика незаконно по следующим основаниям. При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения трудовой пенсии по старости за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника. Оценка её пенсионных прав в период нахождения её в учебных отпусках должна производиться на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшего до 01.10.1993г. согласно которого в стаж учителям для назначения льготной пенсии засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях. Действовавшее ранее и действующее сейчас пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», засчитываются периоды работы, при условии уплаты за них страховых взносов. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя зарплата, а следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы, педагоги один раз в пять лет проходят указанные курсы. Поэтому периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Она обратилась к ответчику *******. С учетом включения оспариваемых периодов на момент обращения её льготный педагогический стаж составлял более 25 лет, поэтому считает, что ей должны назначить пенсию с даты обращения за ней. На основании изложенного просит суд признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от ******* 00000 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края включить ей в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы: 1) учебные отпуска: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******; 2) курсы повышения квалификации: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по ******* Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения за ней, то есть *******. Взыскать с ответчика понесенные ею расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. В ходе судебного разбирательства истица Черепанова Л.Ф. уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от ******* 00000 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края включить ей в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы: 1) учебные отпуска: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******; 2) курсы повышения квалификации: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по ******* Остальные требования оставляет неизменными. В судебном заседании истица Черепанова Л.Ф. поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснила суду, что она с 1986 года работала воспитателем и работает в настоящее время в одном и том же детском саде расположенном в --------, который в различные периоды имел разные наименования. Курсы повышения квалификации она проходила именно в периоды указанные в уточненных исковых требованиях. Представитель истца Денисова Г.Г., в судебном заседании исковые требования истицы поддержала в полном объеме, полагает, что ответчик необоснованно не включил в педагогический стаж истице указанные периоды её работы и соответственно необоснованно отказал в назначении пенсии. Представитель ответчика - Мельниченко Ю.В., требования истицы не признала и пояснила суду, что специальный стаж у истицы на дату обращения ******* в Управление с заявлением о назначении пенсии составлял - 24 года 9 мес. 27 дней. Право на досрочную трудовую пенсию определяется по Спискам и Правилам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ******* 00000, за весь период работы. Должность «воспитатель» Списками предусмотрена. Периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, т.к. Правилами и Списками включение данных периодов не предусмотрено. Периоды учебных отпусков, прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения педагогической работы. Таким образом, не имеется оснований для включения в специальный стаж указанных периодов. Ссылка истицы на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшего до 01.10.1993г., также не состоятельна, поскольку на момент его отмены у истицы не было требуемого педагогического стажа 25 лет. Кроме того истица в периоды прохождения курсов повышения квалификации не выполняла педагогическую работу, что и отражал её работодатель в сведениях представляемых в Пенсионный фонд Представитель ответчика Хартова З.Н., также не признала исковые требования пояснив, что периоды прохождения курсов повышения квалификации истицей, не подлежат включению в специальный стаж, также на том основании, что в этот период истица не отрабатывала соответствующую педагогическую нагрузку, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы указанные периоды включаются лишь при условии выполнения нормы установленной педагогической нагрузки. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее. Истица Черепанова Л.Ф. со ******* и по настоящее время работает воспитателем в детском саду расположенном в --------, имевшим следующие наименования за данный период времени: детский сад совхоза «Кулундинский», детский сад совхоза, детский сад «Солнышко», МДОУ детский сад «Солнышко». Согласно диплома серии ЛТ 00000 выданного ******* Бийским педагогическим училищем Алтайского края, истица с 1986 года по 1989 год проходила обучение в данном образовательном учреждении по специальности дошкольное воспитание и ей была присвоена по окончании обучения квалификация - воспитатель детского сада. В связи с прохождением данного обучения Черепановой Л.Ф. по месту работы предоставлялись учебные отпуска в периоды: с ******* по *******; с ******* по ******* и с ******* по *******. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ЗАО «Кулундинское» от ******* В период работы истица также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по ******* ******* истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Кулундинском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что её педагогический стаж составляет более 25 лет. Решением комиссии от ******* 00000 ответчик отказал ей в назначении пенсии, указав, что её льготный стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 9 месяцев 27 дней, не включив в специальный стаж периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Черепановой Л.Ф. подлежат удовлетворению. В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1, 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением от 29 января 2004 года №2-П Конституционный Суд РФ установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Черепановой Л.Ф. должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в спорном периоде. В периоды, когда истица проходила обучение в Бийским педагогическом училище Алтайского края, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, к которым относились и воспитатели детских садов, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведения и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как установлено в судебном заседании, до поступления на учебу в Бийское педагогическое училище Черепанова Л.Ф. работала воспитателем детского сада, а также после окончания обучения работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как следует из материалов дела, на момент обращения Черепановой Л.Ф. в ГУ - ПФР в Кулундинском районе Алтайского края, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. Таким образом исключение из педагогического стажа истицы периодов обучения с ******* по *******; с ******* по ******* и с ******* по ******* в Бийским педагогическом училище --------, является незаконным. Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периодов прохождения ею курсов повышения квалификации суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам. В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до ******* работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ******* - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии. Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно ст. 187 ТК РФ, а также ранее действовавших ст.ст. 112, 236, 237 КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, которые проходила в периоды: 1) с ******* по *******; 2) с ******* по *******; 3) с ******* по *******; 4) с ******* по ******* Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов по детскому саду «Солнышко» 00000а от *******; 00000 от *******; 00000 от *******; 00000 от *******, а также копиями справок и удостоверений выданных Алтайским краевым институтом повышения квалификации работников образования, о прохождении истицей в указанные периоды времени курсов повышения квалификации в данном образовательном учреждении. В связи с тем, что Черепанова Л.Ф. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, что не оспаривается сторонами, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж. С учетом периодов, которые определены судом как подлежащие включению в специальный стаж, по состоянию на ******* стаж работы у истицы составил более 25 лет. Следовательно, у истицы на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности. Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Доводы представителей ответчиков не могут быть приняты во внимание судом, поскольку направлены на иное толкование материального права и иную оценку доказательств по делу. На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истицы с ответчика государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Черепановой Л.Ф. удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от ******* 00000 об отказе в назначении Черепановой Л.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края включить Черепановой Л.Ф. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы: 1) учебные отпуска: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******; 2) курсы повышения квалификации: с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по ******* Признать за Черепановой Л.Ф. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *******. Взыскать в пользу Черепановой Л.Ф. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края в счет возмещения судебных издержек по оплате государственной пошлины денежные средства в сумме 200 рублей. Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Кулундинский районный суд. Председательствующий Е.В. Новиков