Дело №2-310/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
с. Кулунда 00 октября 2010 года
Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,
при секретаре Сафоновой Н.Н.,
с участием прокурора Зайцева Н.Л.,
истца Задоя Е.Н.,
представителя ответчика администрации Златополинского сельсовета - Матиенко Н.И.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Задоя Евдокии Никитичны к муниципальному унитарному предприятию «Златополинский тепловодсервис» и администрации Златополинского сельского совета о признании незаконным расторжение договора на оказание коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кулундинского района обратился в суд с иском в интересах Задоя Евдокии Никитичны к муниципальному унитарному предприятию «Златополинский тепловодсервис» и администрации Златополинского сельского совета о признании незаконным расторжение договора на оказание коммунальных услуг, указав, что в прокуратуру Кулундинского района обратилась Задоя Евдокия Никитична, ___ г.р., пенсионер, ветеран труда с просьбой защитить её интересы обратиться в судебном порядке по факту расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг МУП «Златополинский тепловодсервис» в одностороннем порядке. Проверкой установлено, что МУП «Златополинский тепловодсервис» Кулундинского района подготовлены и направлены письма части потребителям тепловой энергии с. Златополь (подписанные бывшим директором Шепп Е.В.) о расторжении договоров в одностороннем порядке. МУП «Златополинский тепловодсервис» является исполнителем услуги отопления на территории Златополинского сельского совета. На. основании постановления администрации Златополинского сельского совета от ___ 00 МУП «Златополинский тепловодсервис» передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в т.ч. котельная 00, тепловые сети с. Златополь и другое имущество, необходимое для осуществления теплоснабжения Златополинского сельского совета. В ходе проведения проверки доводов заявителя установлено, что Задоя Е.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: *****, *****, *****. ___ г. между МУП «Златополинский тепловодсервис» и Задоя Е.Н. заключен договор 00 на предоставление коммунальных услуг. Срок действия данного договора истекает 00 октября 2010. ___ года Задоя Е.Н. получено уведомление от директора МУП «Златополинский тепловодсервис» о расторжении договора на предоставление коммунальных услуг. В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Согласно статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. В соответствии со статьей 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15). Согласно статьи 548 ГК РФ установлено, что Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Перестав обеспечивать квартиру Задоя Е.Н. теплоэнергией, МУП «Златополинский тепловодсервис» практически расторгло договор в одностороннем порядке, что противоречит перечисленным положениям Гражданского кодекса РФ и условиям договора на предоставление услуг. Кроме того, действия МУП «Златополинский тепловодсервис» по расторжению договора ставят под угрозу жизнь и здоровье Задоя Е.Н., так как в отопительный период она будет лишена теплоснабжения. В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьями 41, 42 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ___г. 00Ф предусматривает, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания на человека и обеспечиваются условия его жизнедеятельности. Водоснабжение, теплоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Согласно ст. 8 названного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор установлена законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с частью 1. статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу п. 11 Правил № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 отпуск (получение) питьевой воды осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичному договору, заключаемому абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно - канализационного хозяйства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила). В пункте 3 Правил под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества, т.е. отвечать требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В соответствии с п. 6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных, систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе и отопление. Отказ организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставлять потребителю воду или тепловую энергию в силу п. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту не может сам обратиться в суд. Заявительница находится в преклонном возрасте и относится к социально незащищенной части населения - пенсионерам. На основании изложенного, просит суд признать расторжение в одностороннем порядке договора, заключенного МУП «Златополинский тепловодсервис» с Задоя Е.Н. о предоставлении коммунальных услуг незаконным. Обязать пролонгировать договор на предоставление коммунальных услуг, заключенный между МУП «Златополинский тепловодсервис» с Задоя Е.Н. и осуществлять поставку тепловой энергии в соответствии с условиями договора. Признать незаконным бездействие администрации Златополинского сельского совета по организации теплоснабжения дома расположенного в с. Златополь Кулундинского района Алтайского края, ***** 00.
Помощник прокурора Зайцев Н.Л. в судебном заседании от исковых требований отказался, в связи с тем, что ответчик администрация Златополинского сельсовета установила в доме истицы электрокотёл для отопления дома.
Истица Задоя Е.Н. также заявила суду об отказе от исковых требований поскольку ответчик администрация Златополинского сельсовета установила в её доме автономное отопление - электрокотёл.
Представитель ответчика администрации Златополинского сельсовета - Матиенко Н.И. согласен с прекращением производства по делу в связи с отказом истца от иска.
Представитель ответчика МУП «Златополинский тепловодсервис» надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Последствия, предусмотренные ст.39, 221 ГПК РФ, а именно о том, что в случае принятия судом отказа истца от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены и понятны. Суд находит, что отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и поэтому может быть принят судом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 224 ГПК РФ, суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по иску прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах Задоя Евдокии Никитичны к муниципальному унитарному предприятию «Златополинский тепловодсервис» и администрации Златополинского сельского совета о признании незаконным расторжение договора на оказание коммунальных услуг, прекратить в связи с отказом истца от иска.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 суток через Кулундинский районный суд.
Судья Е.В. Новиков