Дело № 5-44/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
00 сентября 2010 года с. Кулунда
Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Сачков А.Н., рассмотрев дело, об административном правонарушении в отношении юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Таможенный эксперт», юридический адрес: РФ, Московская область, г. *****, ул. *****, ИНН 00 КПП 00, ОГРН 00, р/с 00 в ОАО «Столичный торговый банк» к/с 00 БИК 00,
У С Т А Н О В И Л:
24 марта 2010 года в зону таможенного контроля международного автомобильного пункта пропуска «Кулунда» прибыл автомобиль марки ЗАЗ государственный регистрационный знак ***** с полуприцепом ННН государственный регистрационный знак 00, следовавший из РФ в Республику Казахстан под управлением Тананушко А.А..
Согласно имеющихся у Тананушко А.А. документов, в том числе ГТД № 00, в автомобиле перевозился товар - этикетки несамоклеющиеся с печатным текстом, в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто; этикетки самоклеющиеся с печатным текстом, в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто; этикетки из полипропилена самоклеющиеся, в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто; тара для упаковки пищевых продуктов не животного происхождения, из пластмассы, в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто; ванилин кристаллический, в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто; пленка из полимеров винилхрорида в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто; растягивающаяся пленка неармированная, неслоистая ненапечатанная без подложки из полимеров этилена в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто и конверты из бумаги в количестве 00 кг брутто и 00 кг нетто.
Отправитель товара - ООО «Авангардт», РФ, ***** *****, *****, корпус «А».
Получатель товара - индивидуальный предприниматель Маслов Ю.Ю., *****, г. КРК, *****.
Согласно графы 14 ГТД декларантом является ООО «Авнгардт», РФ, *****, ***** *****, корпус «А».
Согласно графы 54 ГТД в таможенный орган декларация была подана таможенным брокером ООО «Таможенный эксперт», ***** *****, ***** *****. Согласно дополнения 00 к ГТД в таможенном отношении оформлены этикетки несамоклеющиеся следующих наименований: «Персона», «Русский холод», «Селянка» клюква, «Селянка» хлебная, «Селянка» русская.
00 марта 2010 года в результате проведения таможенного досмотра, в ходе которого был составлен акт таможенного досмотра, сотрудниками Кулундинского таможенного поста, совместно с ст. о/у по ОВД ОБКН Алтайской таможни В.А. Козаковым было обнаружено, что фактически в транспортном средстве ***** государственный регистрационный знак ***** с полуприцепом ***** государственный регистрационный знак 00 перевозится не задекларированный товар: этикетки несамоклеющиеся «РИСЛИНГ GOLD» в количестве 00 шт., общей массой 00 кг брутто и 00 кг нетто, которые не были заявлены в ГТД.
Таким образом, юридическим лицом ООО «Таможенный Эксперт» были нарушены требования ст. ст. 124, 127 Таможенного кодекса РФ, предусматривающие обязанность лиц, осуществляющих декларирование товаров, указывать сведения о товарах, в том числе количества (вес брутто и нетто), а так же необходимые сведения и документы, тем самым ООО «Таможенный эксперт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Допрошенный в ходе административного расследования, генеральный директор ООО «Таможенный Эксперт» Макаров С.В. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он не признает. Товар, заявленный в ГТД, выпущен в режиме экспорта Новосибирской таможней, декларирование товара осуществлено Обществом как таможенным брокером. Акт таможенного досмотра не является доказательством по делу в виду того, что досмотр был произведен без участия ООО «Таможенный Эксперт» (далее Общество) и Общество не было уведомлено о производстве досмотра. Дело подлежит прекращению в связи с тем, что таможенный брокер не несет ответственность за количественное и качественное состояние задекларированного им груза в процессе его перемещения по территории РФ и доказательство того, что на момент декларирования товара имелся незадекларированный товар, нет. л.д. 00-00).
Аналогичное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины общества поступило в суд от представителя правонарушителя Кузнецова В.П., который указал, что в действиях ООО «Таможенный Эксперт» отсутствует событие правонарушения, поскольку в настоящее время таможенного оформления товаров с Республикой Казахстан нет. Действует новый ТК Таможенного союза. Акт таможенного досмотра выполнен с нарушением ст. 372 ТК РФ. Досмотр произведен без участия представителя правонарушителя и о данном досмотре он не уведомлялся. Также отсутствует вина ООО «Таможенный Эксперт», поскольку специалист по таможенному оформления присутствовала при погрузке товара, выполнила все возможные действия от имени таможенного брокера. Также имелась возможность дозагрузки транспортного средства, что и установлено в ходе административного расследования Тананушко.
Исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля Большакова О.М. суд приходит к следующему.
Из грузовой таможенной декларации № 00/00 видно, что декларант ООО «Авангард», таможенный брокер ООО «Таможенный эксперт» продекларировали на экспорт в ***** ИП Маслов Ю.Ю. товары Этикетки несамоклеющиеся следующий наименований: «Персона», «Русский холод», «Селянка» клюква, «Селянка» хлебная, «Селянка» русская, а также различные термоформы. Это подтверждается также счет-фактурой № 00 от 0003.2010 г. И товарно-транспортной накладной. л.д. 00).
Свидетель БОМ пояснил, что он является заместителем начальника отдела таможенного досмотра Кулундинского таможенного поста. 00 марта 2010 года на автомобильный пункт пропуска Кулундинского таможенного поста прибыл грузовой автомобиль марки «*****» г/н ***** следовавший из РФ в Республику Казахстан под управлением гр. Тананушко А.А. На основании служебной записки ему и ГГТИ ОТД Куликову Ю.А. было выписано поручение на проведение таможенного досмотра в отношении указанного автомобиля и товаров в целях выявления нарушений таможенного законодательства. Тананушко А.А., на основании доверенности имел право представлять интересы владельца товара в таможенных органах РФ и им был поставлен в известность о проведении таможенного досмотра. В ходе досмотра был выявлен товар не заявленный в декларации, а именно винных этикеток «Рислинг», женских колготок и парфюмерии.
Из показаний Козакова В.А. следует, что он является оперуполномоченным ОБКН Алтайской таможни, 00 марта 2010 года, совместно с главным государственным таможенным инспектором ОТД Кулундинского таможенного поста Куликовым Ю.А. полностью произвели досмотр автотранспортного средства «Скания». В ходе досмотра ими был обнаружен товар, а именно 10 упаковок, в которых находились этикетки «РИСЛИНГ GOLD», данные о которых отсутствовали в товаросопроводительных документах. Обнаружены этикетки в количестве 00 штук были изъяты. л.д.194-196).
Свидетель КЮА в ходе административного расследования дал аналогичные показания КВА (00-00).
Из показаний свидетеля ТАА следует, что ему позвонил предприниматель Маслов Ю.Ю. и попросил чтобы он привез из ***** в г.КРК принадлежащий ему груз. Он согласился. 21 марта он на грузовом автомобиле принадлежащем Прохоренко О.Ю. марки ***** г/н.***** с полуприцепом ***** номер г/р. *****, которым он владеет по доверенности выехал из ***** в *****. 00 марта 2010 года он приехал на фирму ООО «*****» г. *****. В этот же день автомобиль он поставил под загрузку. При погрузке он присутствовал. Однако количество и какие именно этикетки грузили в автомобиль он не знает, так как не сверял. В этот же день ему позвонила Прохоренко О.Ю. и попросила, чтобы он перевез ящики с товаром, которые ему должны будет подвезти. В этот же день около 19 час. ему подвезли товар, который он должен забрать по просьбе Прохоренко О.Ю. и погрузил его в полуприцеп. Этот товар находился в картонных коробках разного размера в количестве 15 шт. После погрузки он закрыл полуприцеп. 00 марта 2010 года он прибыл на автомобильный пункт пропуска «Кулунда», расположенный на территории Кулундинского района алтайского края. При прохождении таможенного досмотра в автомобиле с полуприцепом, был обнаружен и изъят недекларированный товар, а именно 12 картонных коробок в которых находились женские колготки, 3 коробки с парфюмерией, а также упаковки которые ему погрузили на фирме, были обнаружены 10 бумажных упаковок, в которых находились этикетки на которые в сопроводительных документах отсутствовали данные. л.д. 00).
Указанные выше обстоятельства также подтверждаются постановлением Кулундинского районного суда от 00 мая 2010 года. л.д. 00
Согласно акта таможенного досмотра 00 от ____ г. следует, что таможенный досмотр проводился в присутствии собственника ИП. МСВ Ю.Ю. водителя ТАА Досмотром установлено, что транспортном средстве ***** государственный регистрационный знак ***** с полуприцепом ***** государственный регистрационный знак ***** перевозится не задекларированный товар: этикетки несамоклеющиеся «РИСЛИНГ GOLD» в количестве 00 шт., общей массой 00 кг брутто и 00, 00 кг нетто, которые не были заявлены в ГТД. л.д. 00). Акт таможенного досмотра суд признает допустимым доказательством.
В силу ст. 372 ТК РФ уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители.
В суде установлено, что при проведении таможенного досмотра присутствовал представитель собственника перемещаемого товара Тананушко А.А. который имел полномочия в отношении как транспортного средства так и груза. л.д. 19).
Таможенный досмотр перемещаемого Тананушко А.А. груза осуществлен в соответствии со ст. 366 ТК РФ, как одна из форм таможенного контроля, следовательно, правовая регламентация данной процедуры находится в сфере таможенного законодательства и нормы ст. 27.8 КоАП РФ УК её проведению не применяются.
Согласно договора № ТЭ-НСК 756/-2-09 поручения на таможенного оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу от 00 февраля 2009 года между ООО «Таможенный эксперт» и ООО «Авангард» был заключен договор. Из условий данного договора следует, что в таможенный брокер принимает на себя обязательства по поручению и от имени и за счет декларанта совершать действия по таможенному оформлении товаров, проводить декларирование товаров, представление таможенным органам РФ документов и сведений, необходимых для таможенных целей, предъявление по требованию таможенного органа декларируемых товаров, совершение иных действий при таможенном оформлении, обусловленных и/или допускаемых требованиями и условиями, установленным таможенным законодательством РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров заказчика под таможенный режим или иную таможенную процедуру.
ООО «Таможенный эксперт» является таможенным брокером, поскольку внесено в реестр таможенных брокеров (представителей).
Опрошенная в качестве свидетеля РИА пояснила, что она является специалистом по таможенному оформлению ОП ООО «Таможенный Эксперт» в *****. Она на основании заключенного ОП ООО «Таможенный эксперт» с ООО «Авангард» договора на оказание брокерских услуг проводила таможенное оформление товара, на основании документов представленных представителем ООО «Авангард» Пильноватых О.В. Сведения в ГТД вносились ей на основании акта загрузки транспортного средства и упаковочного листа. Почему фактически товара больше чем заявлено в ГТД, она не знает. ____ г. на склада ООО «Авангард» по адресу: *****, ***** ***** корпус А, в её присутствии, в транспортное средство «SCANIA» был загружен товар подлежащий вывозу в Республику Казахстан. Также при погрузке товара присутствовал кладовщик ООО «Авангард» Докучаев М.Ю. Весь товар, погружаемый в транспортное средство, ею осматривался. После загрузки товара она уехала, а транспортное средство осталось по вышеуказанному адресу, пломбы на грузовое отделение в её присутствии не накладывались. После проверки пакета документов к ГТД инспектором таможенного поста был поставлен направляющий штамп «Выпуск разрешен» л.д. 190-191).
Опрошенная в качестве свидетеля ПОВ пояснила, что она является главным бухгалтером ООО «Авангард. До погрузки товара на складе ООО «Авангард» Резничеснко И.А., ею были представлены необходимые документы с указанием количества и стоимости товара, сертификаты соответствия и санитарно - эпидемиологические заключения на товар предполагаемый к отгрузке, платежное поручение об уплате таможенного сбора за товар. л.д. 235-236).
Из показаний свидетеля СВВ следует, что она является исполнительным директором ООО «Авангард». Между ООО «Авангард» и Масловым Ю.Ю. заключен договор «о поставке продукции» Погрузка товара продукции происходит со склада ООО «Авангард» (г. Новосибирск *****) строго с перечнем, указанных в товаросопроводительных документах, а именно счет фактуры « 00000021 от ____г. Погрузка товара происходит в присутствии зав.склада ООО «Авангард», её присутствия и таможенного эксперта РИА Продукция упакована в крафт и пленку, где наклеена этикетка, которая соответствует внутреннему содержанию упаковки. Этикетка с надписью «Рислинг Голд» в количестве 99800 шт. была погружена в автомобиль SCANIA государственный регистрационный знак S 903 PYM с полуприцепом Van Hool государственный регистрационный знак 7104 SC под управлением Танганушко А.А. ошибочно, причиной явилась халатность, ненадлежащий контроль оперативного производства и руководства. л.д. 216-217).
Отсюда суд приходит к выводу о том, что именно на складе ООО «Авангард» был загружен товар - этикетки «Рислинг Голд», которые не были продекларированы по установленной форме. Доводы представителя правонарушителя на возможную дозагрузку данного товара, суд считает противоречащей исследованным доказательствам.
Давая оценку собранным доказательствам по настоящему делу, необходимо отметить, что в силу ст. 123 Таможенного кодекса РФ весь товар, перемещаемый через таможенную границу - подлежит декларированию. Факт намерения переместить товар через таможенную границу РФ подтверждается прибытием транспортного средства марки «Скания» г/н S 903 PYM с полуприцепом Van Hool г/н 7104 SC под управлением Тананушко А.АВ. на МАПП «Кулунда».
Вина ООО «Таможенный Эксперт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, также подтверждается собранными по делу доказательствами: служебной запиской л.д. 12); протоколом изъятия вещей и документов л.д.105-108); заключением эксперта л.д.128-135), и другими доказательствами собранными по настоящему административному делу.
Согласно заключения эксперта, рыночная стоимость товара составляет: этикетки квадратные в количестве 49900 штук стоимостью 54890,00 рублей, исходя из того, что рыночная стоимость одной этикетки составляет 1,1 рублей; этикетки фигурные в количестве 49900 штук, стоимостью 67365,00 рублей, исходя из того, что рыночная стоимость одной этикетки составляет 1,35 рублей. Стоимость всего товара с учетом НДС составляет 122255 рублей.
Согласно ч.1 ст.14 Таможенного кодекса РФ (действовавшего до 00.07.2010г.) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.63 ТК РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны предоставлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.
В силу пп.1 п.2 ст.127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.
Исходя из требований ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным, предусмотренным настоящим кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование производится декларантом либо таможенным брокером /представителем/ по выбору декларанта.
Согласно ч.2 ст.139 ТК РФ таможенный брокер /представитель/ совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.144 ТК РФ обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.
Ссылку представителя правонарушителя на действие с 00 июля 2010 года нового Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно нормам которого с Республикой Казахстан таможенное оформление отсутствует, суд считает необоснованной.
В силу ст. 366 ТК Таможенного союза данный кодекс применяется к отношениям, возникшим после вступления его в силу.
Также из анализа вышеназванных норм права, суд приходит в выводу о том, что субъектом ответственности при декларировании является физическое или юридическое лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларировать товары. При этом декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта.
Из всего вышеуказанного суд считает, что при таможенном оформлении ООО «Таможенный эксперт», взяв по договору на себя обязанность по таможенному оформлению таможенный брокер не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства. Представитель ООО «Таможенный эксперт» не принял исчерпывающих мер к осмотру при погрузке товара, сличению перечня товаров данным, представленных декларантом сведений, необходимых для таможенного оформления товара в результате чего не были продекларированы 99800 шт. этикеток «Рислинг Голд».
Имеющиеся разногласия в показаниях свидетелей Тананушко А.А. и свидетелей Резниченко И.И. и Севриной В.В. о времени погрузки юридического значения для квалификации действий правонарушителя не имеется.
Из вышеизложенного следует, что ООО «Таможенный эксперт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО «Таможенный Эксперт» суд признает совершение правонарушения впервые. Учитывая изложенное, то, что товар в таможенном отношении не оформлен, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст.3.7; 24.7; 29.9;29.10; 29.11; 30.3 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Таможенный Эксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, товара: этикетки квадратные в количестве 00 штук стоимостью 00 рублей, исходя из стоимости одной этикетки 1,1 рублей; этикетки фигурные в количестве 00 штук, стоимостью 00 рублей, исходя из стоимость одной этикетки составляет 1,35 рублей, всего стоимостью с учетом НДС 00 рублей.
Издержки по делу на проведение товароведческой экспертизы в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ в сумме 00 рублей взыскать с ООО «Таможенный эксперт» в доход федерального бюджета РФ.
Денежные средства, полученные от реализации товаров, также суммы судебных издержек подлежат зачислению в Отделение 1 Московского ГТУ Банка Росси Москва 705; получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; БИК 044583001; ОКАТО 45268595000; номер расчетного счета 40101810400000010153; код бюджетной классификации 15311403012010000410; код Алтайской таможни 10605000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кулундинского районного суда А.Н. Сачков