Гражданское дело №2-663/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг.Кулебаки Нижегородской области [ДАТА]
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Марцева А.А., с участием прокурора Кулебакской городской прокуратуры Пичугина А.А., при секретаре Мысягиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кулебакского района Нижегородской области и МУЗ «Кулебакская центральная районная больница» об обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание детской поликлиники,
У С Т А Н О В И Л :
Кулебакский городской прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о создании доступной среды обитания для детей-инвалидов на территории Кулебакского района, при этом установлено, что ответчиками по делу данные требования законодательства не исполняются, о чем составлен акт проверки от [ДАТА]. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 14.1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 года, ст.ст. 1 и 5 Закона Нижегородской области «О барьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 г № 21-3, на основании письма Госстроя РФ от 22.12.2003 года №ЛБ-8381/9, а также требований, предъявляемые к оборудованию входов в помещения, установленных СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года №73, Кулебакский городской прокурор просит обязать руководство МУЗ «Кулебакская ЦРБ» и Администрацию Кулебакского района принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание Детской поликлиники, обустроив вход в здание приспособлениями для маломобильных групп населения.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор Кулебакской городской прокуратуры Пичугин А.А. полностью поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить, установив срок совершения действий - [ДАТА].
Представитель ответчика МУЗ «Кулебакская центральная районная больница» по доверенности Улюсова Г.Г. в судебное заседание не явилась и в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика; заявленные требования признаются; просит также установить срок исполнения действий - [ДАТА].
Представитель Администрации Кулебакского района Нижегородской области по доверенности Борисова А.В. в судебное заседание не явилась. В своем заявлении в суд просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает доводы представителя МУЗ «Кулебакская ЦРБ» по заявленным требованиям и срокам совершения рассматриваемых действий.
Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующего в рассмотрении дела прокурора, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24. 11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям. Данные обстоятельства установлены и статьей 14.1 ч. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 года.
В соответствии с пунктами 3.13 - 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года №73, установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Требования СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» являются обязательными для исполнения, поскольку обеспечивают доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Данное обстоятельство также подтверждается письмом Госстроя РФ от 22.12.2003 года №ЛБ-8381/9, что также закреплено п.п. 1 и 7 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии с Законом Нижегородской области «О барьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года №21-З, пандус - это сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными градостроительными нормами и правилами. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, в том числе, относятся жилые здания (кроме индивидуальных жилых домов); санитарно-гигиенические помещения; административные здания и сооружения; объекты бытового обслуживания населения. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе ограждениями, мостиками, перилами, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В этой связи в судебном заседании установлено, что в результате проверки соблюдения исполнения законодательства о создании доступной среды обитания для детей-инвалидов на территории Кулебакского района выявлены следующее нарушение: вход в здание Детская поликлиника, находящейся по адресу: Нижегородская область, г.Кулебаки, ул.Кулибина, дом №36, осуществляется по ступеням, при этом ступени не оборудованы пандусами и другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, чем нарушаются их права и законные интересы.
Учредителем МУЗ «Кулебакская ЦРБ» является Администрация Кулебакского района, которой осуществляется финансирование, а также утверждение сметы доходов и расходов учреждении. На основании ч.2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательства несёт собственник соответствующего имущества.
На основании вышеизложенного, МУЗ «Кулебакская ЦРБ» и Администрация Кулебакского района ненадлежащим образом исполняют требования действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, (включая детей-инвалидов, использующих кресла-коляски) к объектам социальной инфраструктуры. МУЗ «Кулебакская ЦРБ» готовы произвести работы по оборудованию здания детской поликлиники пандусами и другими средствами подъема, просит также установить срок исполнения решения суда.
Суд также считает, что в соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ необходимо установить срок совершения указанных действий, которые суд определяет - [ДАТА].
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
заявленный Кулебакским городским прокурором иск удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Кулебакская центральная районная больница» принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание педиатрического отделения поликлиники МУЗ «Кулебакская центральная районная больница», расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Кулебаки, ул.Кулибина, дом №36, и в срок до [ДАТА] в соответствии с требованиями действующего законодательства обустроить вход в вышеуказанное здание приспособлениями для маломобильных групп населения.
В случае недостаточности у МУЗ «Кулебакская центральная районная больница» средств для принятия надлежащих мер по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание педиатрического отделения поликлиники, расположенной по адресу: Нижегородская область, г.Кулебаки, ул. Кулибина, дом №36, обязать муниципальное образование «Кулебакский район» в лице Администрации Кулебакского района Нижегородской области в срок до [ДАТА] принять надлежащие меры по финансированию обустройства входа в здание педиатрического отделения поликлиники МУЗ «Кулебакская центральная районная больница», расположенной по вышеуказанному адресу, приспособлениями для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Копию решения суда направить участникам судебного разбирательства.
Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.
Судья: А.А. Марцев