Дело № 2-763/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ДАТА] г. Кулебаки
Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области А.И. Жданов
при секретаре М.Ф. Красавиной
а также с участием представителя органа опеки и попечительства
[Семина Т.В.],
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Хаченков Н.В.], [Хаченкова А.И.], действующих также в интересах своего несовершеннолетнего сына [Хаченков Н.Н.] к администрации Кулебакского района
о признании недействительным постановления и.о. главы администрации Кулебакского района [НОМЕР] от [ДАТА] о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязанности администрации Кулебакского района о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Третье лицо: Орган опеки и попечительства администрации Кулебакского района.
УСТАНОВИЛ:
[Хаченков Н.В.] и [Хаченкова А.И.], выступающие также в интересах своего несовершеннолетнего сына [Хаченков Н.Н.], обратились в суд с иском, в котором указывают, что [ДАТА] обратились в администрацию Кулебакского района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии при администрации Кулебакского района от [ДАТА] семья Хаченковых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в общий список молодых семей по реализации Федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» с [ДАТА]. До осени 2009 года семье не были предоставлены социальные средства для приобретения жилья. Хаченкова обратилась в Кулебакскую городскую прокуратуру с заявлением о длительном не предоставлении социальных выплат на приобретение жилья. Согласно ответу Кулебакского городского прокурора от [ДАТА] оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было. Однако, Кулебакский городской прокурор обратился в администрацию Кулебакского района с представлением «Об устранении нарушений законодательства о реализации ПНП «Жилище» и постановлением главы администрации Кулебакского района [НОМЕР] от [ДАТА] семья Хаченковых была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия с учета нуждающихся явилось то обстоятельство, что в собственности [Хаченкова А.И.] (до замужества [...]) имеется ... доля в общей долевой собственности жилого дома [НОМЕР] ... общей площадью ... кв. м. Доля [Хаченкова А.И.] в общей
площади составляет ... кв. м. В связи с чем, обеспеченность общей площадью на 1 члена семьи составила ... кв. м., что более учетной нормы жилой площади 12,0 кв. м. для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кулебакском районе. С данным постановлением истцы не согласны. При определении обеспеченности общей площадью на одного члена семьи неверно была принята во внимание жилая площадь в доме [НОМЕР] .... Дом принадлежит на праве собственности [ФИО1], матери [Хаченков Н.В.] [Хаченков Н.В.] был зарегистрирован в доме [ДАТА], как член семьи [ФИО1] [Хаченкова А.И.] была зарегистрирована в доме, как супруга [Хаченков Н.В.] [ДАТА]. Их сын [Хаченков Н.Н.] [ДАТА] рождения зарегистрирован по месту жительства родителей. Супруги Хаченковы заключили с собственником дома [ФИО1] договор о безвозмездном пользовании жилым помещением на 6 месяцев. Регистрация по месту жительства не дает право истцам на собственность дома [НОМЕР] .... Кроме того, с сентября 2007 года Семья Хаченковых проживает на основании договора найма в ..., принадлежащего [ФИО2] На основании изложенного считают, что при определении обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи, не может учитываться жилое помещение матери [Хаченков Н.В.] в доме [НОМЕР] по .... В исковом заявлении просят признать постановление главы администрации Кулебакского района [НОМЕР] от [ДАТА] о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи [Хаченков Н.В.] незаконным. Обязать администрацию Кулебакского района поставить молодую семью [Хаченков Н.В.] на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и взыскать судебные расходы с ответчика.
В судебном заседании [Хаченкова А.И.] и адвокат Шарыгин А.С. поддержали исковые требования и просят их удовлетворить.
[Хаченков Н.В.] в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает, что дело возможно рассмотреть в отсутствие истца [Хаченков Н.В.], так как участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью, за исключением случаев, когда суд признает участие в судебном заседании обязательным.
В процессе судебного разбирательства установлено, что [ДАТА] [Хаченков Н.В.] обратился в администрацию Кулебакского района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении его семьи, состоящей из трех человек, в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Решением жилищной комиссии при администрации Кулебакского района от [ДАТА] семья Хаченковых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в общий список молодых семей по реализации Федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых
семей» с [ДАТА]. Как утверждают истцы, до осени 2009 года семье не были, предоставлены социальные средства для приобретения жилья и [Хаченкова А.И.] обратилась в Кулебакскую городскую прокуратуру с заявлением о длительном не предоставлении социальных выплат на приобретение жилья. Согласно ответу Кулебакского городского прокурора от [ДАТА] оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было. Однако, Кулебакский городской прокурор обратился в администрацию Кулебакского района с представлением «Об устранении нарушений законодательства о реализации ПНП «Жилище» и постановлением главы администрации Кулебакского района [НОМЕР] от [ДАТА] семья Хаченковых была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия с учета нуждающихся явилось то обстоятельство, что в собственности [Хаченкова А.И.] (до замужества [...]) имеется ... доля в общей долевой собственности жилого дома [НОМЕР] ... общей площадью ... кв. м. Доля [Хаченкова А.И.] в общей площади составляет ... кв. м. В связи с чем, обеспеченность общей площадью на 1 члена семьи составила ... кв. м., что более учетной нормы жилья для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кулебакском районе, которая составляет 12,0 кв. м. С данным постановлением истцы не согласны.
Указывают, что при определении обеспеченности общей площадью на одного члена семьи неверно была принята во внимание жилая площадь в доме [НОМЕР] по .... Дом принадлежит на праве собственности [ФИО1], матери [Хаченков Н.В.] [Хаченков Н.В.] был зарегистрирован в доме [ДАТА], как член семьи [ФИО1] Истица [Хаченкова А.И.] была зарегистрирована в доме, как супруга [Хаченков Н.В.] [ДАТА]. Их сын [Хаченков Н.Н.] [ДАТА] рождения зарегистрирован по месту жительства родителей. Регистрация по месту жительства не дает право истцам на собственность дома [НОМЕР] по .... Кроме того, с сентября 2007 года семья Хаченковых проживает на основании договора найма в ... дома [НОМЕР] по ..., принадлежащего [ФИО2] На основании изложенного считают, что при определении обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи не может учитываться жилое помещение матери [Хаченков Н.В.] в доме [НОМЕР] ..., так как данный дом является собственностью [ФИО1]
Представитель администрации Кулебакского района Захарова Л.В. пояснила, что разрешение иска передает на усмотрение суда. Молодая семья Хаченковых была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по представлению прокурора, который усмотрел, что [Хаченков Н.В.], [Хаченкова А.И.], несовершеннолетний [Хаченков Н.Н.] и собственница дома [НОМЕР] ... [ФИО1] являются членами одной семьи, поэтому посчитав площадь дома, в котором они зарегистрированы и
площадь доли [Хаченкова А.И.] в доме [НОМЕР] ..., пришел к выводу, что семья Хаченковых не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель органа опеки и попечительства [Семина Т.В.] считает, что при снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Хаченковых, интересы несовершеннолетнего [Хаченков Н.Н.] были нарушены, так как он не является членом семьи собственника дома [НОМЕР] по ... и поэтому, кроме права на проживание, других прав на данный дом он не имеет.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Истцы считают, что их жилищные права нарушены, поэтому обоснованно обратились в суд общей юрисдикции за защитой своих прав.
Ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Истцами были предоставлена копия договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, согласно которому за истицей [Хаченкова А.И.] ( до замужества [...]) закреплено право собственности на ... долю жилого дома [НОМЕР] .... Согласно копии договора купли-продажи дом [НОМЕР] по ..., в котором зарегистрированы истцы, приобретен [ФИО1] [ДАТА].
Рассмотрев исковые требования, выслушав мнение участников судебного заседания, считаю, что иск [Хаченков Н.В.] [Хаченкова А.И.] обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
5. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
[Хаченкова А.И.] и несовершеннолетний [Хаченков Н.Н.] являются членами семьи [Хаченков Н.В.] в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, в которой указывается, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. [Хаченкова А.И.] принадлежит ... доля квартиры [НОМЕР] дома [НОМЕР] по ..., где на ее долю приходится ... кв. м. общей жилой площади. Другой жилой площади в собственности у Хаченковых не имеется, поэтому при расчете жилой площади, находящейся у
[Хаченкова А.И.] (...) приходится ... кв. м. на каждого члена семьи. При учетной площади для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кулебакском районе 12,0 кв. м., семья [Хаченков Н.В.] является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ п.2 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №285 от 13 мая 2006 года утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В соответствии с п. 5 Правил-участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям :
а) возраст каждого из супругов на день принятия органами исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи -участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 6 Правил нуждающимися в улучшении в улучшении жилищных условий принимаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства, нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно решению жилищной комиссии от [ДАТА], семья [Хаченков Н.В.] была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в общий список молодых семей по [НОМЕР] с [ДАТА]. Однако, на основании рекомендации жилищной комиссии от [ДАТА] и представления Кулебакского городского прокурора от [ДАТА], постановлением и.о. главы администрации Кулебакского района [НОМЕР] от
[ДАТА], молодая семья [Хаченков Н.В.] была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основание для снятия с учета явилось то, что в собственности [Хаченкова А.И.] (до замужества [...] ) имеется ... доля жилого помещения по адресу ... общей площадью ... кв. м, что составляет ... кв. м. На момент постановки на учет Хаченковыми данного документа не было предоставлено. Считаю, что основания, по которым семья [Хаченков Н.В.] была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются необоснованными. При подсчете жилой площади, находящейся в собственности членов семьи [Хаченков Н.В.] была учтена общая жилая площадь собственника жилого дома [НОМЕР] по ... ( ... кв. м.), в которой зарегистрированы Хаченковы и жилая площадь, которая приходится на долю [Хаченкова А.И.] в ... дома [НОМЕР] ... ... кв. м., что в общей сложности превысило учетную норму жилья при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 12,0 кв. м. на члена семьи на территории Кулебакского района. Данный расчет является необоснованным, так как в соответствии со ст. 51 ЖК РФ п.2 при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
У [Хаченков Н.В.] и членов его семьи, к которым относится его супруга [Хаченкова А.И.] и их несовершеннолетний сын 2004 года рождения, кроме ... доли ... площадью ... кв. м, никакой другой жилой площади не имеется. [Хаченкова А.И.] и ее несовершеннолетнего сына нельзя считать членом семьи [ФИО1], собственника жилого ... по ..., так как это противоречит требованиям ст. 31 ЖК РФ, в которой указывается, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
[Хаченкова А.И.] зарегистрирована была в доме [НОМЕР] ..., как супруга [Хаченков Н.В.], и ни каких прав, кроме проживания в доме не приобрела.
Согласно ст. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом
исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В иске истцы просят взыскать в их пользу судебные расходы, которые состоят из уплаченной ими госпошлины в сумме ... руб. Других документов, подтверждающих, что истцами были понесены судебные расходы, в материалах дела нет. Сумма госпошлины ... руб. подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление главы администрации Кулебакского района [НОМЕР] от [ДАТА] о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий молодую семью супругов [Хаченков Н.В.] и [Хаченкова А.И.].
Обязать администрацию Кулебакского района поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий молодую семью супругов [Хаченков Н.В.] и [Хаченкова А.И.] с [ДАТА].
Взыскать с администрации Кулебакского района в пользу [Хаченков Н.В.] и [Хаченкова А.И.] госпошлину в сумме ... руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через суд г. Кулебаки.
Судья: А.И. Жданов.