Дело № 2-851/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ДАТА] г. Кулебаки
Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области А.И. Жданов
при секретаре Е.Г. Мысягиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц
к Администрации Кулебакского района
Третье лицо: Управление образования администрации Кулебакского района
об обязанности администрации Кулебакского района создать дополнительные места в количестве ... в дошкольных образовательных учреждениях в разумные сроки
УСТАНОВИЛ:
Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кулебакского района.
В исковом заявлении указывает, что в ходе проверки законности отчуждения и перепрофилирования дошкольных общеобразовательных учреждений установлено, что общедоступность дошкольного образования гражданам Кулебакского района не обеспечивается. По данным администрации Кулебакского района предполагаемая наполняемость дошкольных обрзовательных учреждений на [ДАТА] составляет ... детей, а количество детей, состоящих на очереди в дошкольные образовательные учреждения, на указанную дату составляет ... человека. Ссылаясь на ст. 15 п. 11 Закона РФ « Об общих принципах местного самоуправления в РФ» № 131 ФЗ от 06.10.2003 года в заявлении указывается, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ).
Однако, никаких мер по созданию дополнительных мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях путем создания муниципальных образовательных учреждений и реконструкции, имеющихся зданий администрация Кулебакского района не предпринимает. В результате нарушаются гарантированное ст. 43 Конституции РФ право на общедоступность получения дошкольного образования.
В исковом заявлении прокурора содержится требование об обязанности администрации Кулебакского района создать дополнительные места в количестве ... в дошкольных образовательных учреждениях и установить разумный срок для выполнения исковых требований.
В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора Сомкина Ю.И. поддержала иск прокурора и просит его удовлетворить.
Рассмотрев иск прокурора, и предоставленные в материалах дела документы, выслушав доводы по иску представителя администрации Кулебакского района и представителя третьего лица Управления образования администрации Кулебакского района, считаю, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ч. 21 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В процессе судебного разбирательства установлено, что Кулебакской городской прокуратурой в ходе проверки законности отчуждения и перепрофилирования дошкольных общеобразовательных учреждений установлено, что общедоступность дошкольного образования гражданам Кулебакского района не обеспечивается. По данным Администрации Кулебакского района предполагаемая наполняемость дошкольных образовательных учреждений на [ДАТА] составляет ... детей, а количество детей, состоящих на очереди в дошкольные образовательные учреждения на указанную дату составляет ... человека.
Представитель администрации Кулебакского района Куприянова Ю.Ю. признает иск прокурора, однако указывает, что не согласна с тем, что администрацией Кулебакского района ничего не делается в этом направлении. Принимаются меры по ремонту и реконструкции детского сада ..., который после ремонта в [ДАТА] примет дополнительно более ... детей. Кроме того, принимаются меры по созданию дополнительных мест в других детских садах путем реконструкции. К [ДАТА] планируется создать в детских садах города ... дополнительных мест. Главная трудность в решении этой проблемы - это финансирование. Бюджет Кулебакского района дотационный. На 65% финансируется за счет средств, направляемых из областного бюджета.
Руководитель управления образования администрации Кулебакского района Шаблов А.Н. пояснил, что он поддерживает доводы представителя администрации Кулебакского района и дополняет следующее. Областной администрацией принято решение о поэтапной разработке мероприятий, позволяющих обеспечить детей местами в детских дошкольных учреждениях, в срок [ДАТА]. Принимаются меры о включении Кулебакского района в проект областной программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области». Все эти мероприятия позволят до [ДАТА] обеспечить дополнительные места в дошкольных детских учреждениях города как минимум на .... Обеспеченность остальных недостающих мест с учетом стабильной рождаемости в г. Кулебаки будет планироваться до [ДАТА].
В соответствии со ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ст. 15 п. 11 Закона РФ « Об общих принципах местного самоуправления в РФ» № 131 ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Исходя из вышеизложенного суд пришел к выводу, что обеспечение детей местами в дошкольных детских учреждениях относится к компетенции администрации Кулебакского района, и исходя из реальных возможностей бюджета Кулебакского района, и помощи, оказываемой областными структурами Нижегородской области, считаю, что администрация Кулебакского района в состоянии до [ДАТА] обеспечить в детских дошкольных учреждениях ... мест и оставшиеся ... мест создаст до [ДАТА].
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кулебакского района до [ДАТА] обеспечить ... мест в детских дошкольных образовательных учреждениях г. Кулебаки, а в срок до [ДАТА] обеспечить еще не менее ... мест в детских дошкольных образовательных учреждениях г. Кулебаки.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через суд г. Кулебаки.
Судья: А.И. Жданов