Гражданское дело №2-665/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг.Кулебаки Нижегородской области [ДАТА]
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Марцева А.А., с участием прокурора Кулебакской городской прокуратуры Пичугина А.А., представителя МОУ ДОД «Детская школа искусств» Пяткина Д.В., представителя Администрации Кулебакского района Нижегородской области по доверенности Куприяновой Ю.Ю., при секретаре Мысягиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» и Администрации Кулебакского района Нижегородской области об обязанности устранить нарушения прав граждан по беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание МОУ ДОД «Детская школа искусств»,
У С Т А Н О В И Л :
Кулебакский городской прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о создании доступной среды обитания для инвалидов на территории Кулебакского района, при этом установлено, что ответчиками по делу данные требования законодательства не исполняются, о чем составлен акт проверки. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, статьей 2 Градостроительного кодекса РФ, статьей 15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 46 ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», статьей 14.1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 года, статьями 1 и 5 Закона Нижегородской области «О барьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 г № 21-3, на основании письма Госстроя РФ от 22.12.2003 года №ЛБ-8381/9, а также требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года №73, Кулебакский городской прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать ответчиков принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МОУ ДОД «Детская школа искусств», обустроив вход в дом ..., приспособлениями для маломобильных групп населения.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор Кулебакской городской прокуратуры Пичугин А.А. полностью поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить, установив срок совершения действий - [ДАТА].
Представитель ответчика МОУ ДОД «Детская школа искусств» Пяткин Д.В. в судебном заседании заявленные требования признал и против их удовлетворения не возражает.
Представитель Администрации Кулебакского района Нижегородской области по доверенности Куприянова Ю.Ю. в судебном заседании также считает заявленные требования обоснованными.
Рассмотрев материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из статьи 15 Федерального закона от 24. 11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
Данные обстоятельства установлены и Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 года (статья 14.1 ч. 1).
В соответствии с пунктами 3.13 - 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года №73, в здание должен быть, как минимум, один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Требования данных СНиП 35-01-2001 являются обязательными для исполнения, поскольку обеспечивают доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, что следует также из письма Госстроя РФ от 22.12.2003 года №ЛБ-8381/9, Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (п.п. 1 и 7 статьи 46).
Законом Нижегородской области «О барьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года №21-З установлено, что пандус - это сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными градостроительными нормами и правилами. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, в том числе, относятся жилые здания (кроме индивидуальных жилых домов); санитарно-гигиенические помещения; административные здания и сооружения; объекты бытового обслуживания населения. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе ограждениями, мостиками, перилами, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В этой связи в суде установлено, что вход в здание МОУ ДОД «Детская школа искусств», расположенного ..., осуществляется по ступеням, при этом ступени не оборудованы пандусами и другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в указанное помещение инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, чем нарушаются их права и законные интересы.
Учредителем МОУ ДОД «Детская школа искусств» является Администрация Кулебакского района, которой осуществляется финансирование, утверждаются сметы доходов и расходов учреждения. На основании ч.2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательства несёт собственник соответствующего имущества.
На основании вышеизложенного, ответчики ненадлежащим образом исполняют требования действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, в силу чего заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд также считает, что в соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ необходимо установить срок совершения указанных действий - [ДАТА].
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
иск Кулебакского городского прокурора удовлетворить:
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание, расположенное: ..., и в срок до [ДАТА] в соответствии с требованиями действующего законодательства обустроить вход в вышеуказанное здание приспособлениями для маломобильных групп населения.
В случае недостаточности у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» средств для принятия надлежащих мер по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: ..., обязать муниципальное образование «Кулебакский район» в лице Администрации Кулебакского района Нижегородской области в срок до [ДАТА] принять надлежащие меры по финансированию обустройства входа в вышеуказанное здание приспособлениями для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.
Судья: А.А. Марцев