Гражданское дело №2-664/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг.Кулебаки Нижегородской области [ДАТА]
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Марцева А.А., с участием прокурора Кулебакской городской прокуратуры Пичугина А.А., представителя МУ «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» Благовой Е.М., представителя Администрации Кулебакского района Нижегородской области по доверенности Куприяновой Ю.Ю., при секретаре Мысягиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» и Администрации Кулебакского района Нижегородской области об обязанности устранить нарушения прав граждан по беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание МУ «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система»,
У С Т А Н О В И Л :
Кулебакский городской прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о создании доступной среды обитания для инвалидов на территории Кулебакского района, при этом установлено, что ответчиками по делу данные требования законодательства не исполняются, о чем составлен акт проверки. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, статьей 2 Градостроительного кодекса РФ, статьей 15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 46 ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», статьей 14.1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 года, статьями 1 и 5 Закона Нижегородской области «О барьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 г № 21-3, на основании письма Госстроя РФ от 22.12.2003 года №ЛБ-8381/9, а также требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года №73, Кулебакский городской прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать ответчиков принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МУ «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» (...), обустроив вход в дом ..., приспособлениями для маломобильных групп населения.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор Кулебакской городской прокуратуры Пичугин А.А. полностью поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить, установив срок совершения действий - [ДАТА].
Представитель ответчика МУ «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» Благова Е.М. в судебном заседании заявленные требования признала и против их удовлетворения не возражает.
Представитель Администрации Кулебакского района Нижегородской области по доверенности Куприянова Ю.Ю. в судебном заседании также считает заявленные требования обоснованными.
Рассмотрев материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из статьи 15 Федерального закона от 24. 11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
Данные обстоятельства установлены и Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 года (статья 14.1 ч. 1).
В соответствии с пунктами 3.13 - 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года №73, в здание должен быть, как минимум, один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Требования данных СНиП 35-01-2001 являются обязательными для исполнения, поскольку обеспечивают доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, что следует также из письма Госстроя РФ от 22.12.2003 года №ЛБ-8381/9, Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (п.п. 1 и 7 статьи 46).
Законом Нижегородской области «О барьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года №21-З установлено, что пандус - это сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными градостроительными нормами и правилами. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, в том числе, относятся жилые здания (кроме индивидуальных жилых домов); санитарно-гигиенические помещения; административные здания и сооружения; объекты бытового обслуживания населения. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе ограждениями, мостиками, перилами, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В этой связи в суде установлено, что вход в здание ... МУ «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» осуществляется по ступеням, при этом ступени не оборудованы пандусами и другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в дом ..., где расположены данные библиотеки, инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, чем нарушаются их права и законные интересы.
Учредителем МУ «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» является Администрация Кулебакского района, которой осуществляется финансирование, утверждаются сметы доходов и расходов учреждения. На основании ч.2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательства несёт собственник соответствующего имущества.
На основании вышеизложенного, ответчики ненадлежащим образом исполняют требования действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, в силу чего заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд также считает, что в соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ необходимо установить срок совершения указанных действий - [ДАТА].
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
иск Кулебакского городского прокурора удовлетворить:
Обязать Муниципальное учреждение «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание ... и ..., являющихся ... МУ «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система», и в срок до [ДАТА] в соответствии с требованиями действующего законодательства обустроить вход в вышеуказанное здание по адресу: ..., приспособлениями для маломобильных групп населения.
В случае недостаточности у Муниципального учреждения «Кулебакская районная Централизованная библиотечная система» средств для принятия надлежащих мер по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: ..., обязать муниципальное образование «Кулебакский район» в лице Администрации Кулебакского района Нижегородской области в срок до [ДАТА] принять надлежащие меры по финансированию обустройства входа в вышеуказанное здание приспособлениями для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.
Судья: А.А. Марцев