Дело № 2-1121/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>.
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Рожковой И.Н.,
при секретаре Сысуевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Рысина О.А.] к ГУ УПФР по Кулебакскому району Нижегородской области о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица [Рысина О.А.] в исковом заявлении и в судебном заседании указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда по Кулебакскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее специальный стаж на момент обращения составил <данные изъяты>. Считает отказ в назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не были включены периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) ученический отпуск в период работы учителем начальных классов в <данные изъяты>; в <ДД.ММ.ГГГГ>. (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации в период
работы <данные изъяты>. Таким образом, ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии <данные изъяты>. Периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) ученический отпуск в период работы <данные изъяты> и в <ДД.ММ.ГГГГ>. (<данные изъяты>) -курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты> не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 197 ч. 1 Трудового Кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.
Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель гарантирует работнику сохранение среднего заработка и места работы при направлении работника или при самостоятельном поступлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно я имею право на включение данных периодов в специальный стаж.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Просит обязать ГУ-УПФР по Кулебакскому району включить периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) ученический отпуск в период работы <данные изъяты>; в <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Признать право в назначении досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с <ДД.ММ.ГГГГ>. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда по Кулебакскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>
Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на иск, согласно которого с исковыми требованиями [Рысина О.А.] не согласились по следующим основаниям:досрочная трудовая пенсия по старости согласно п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Но досрочная трудовая пенсия назначается не только на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но и в соответствии со Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Правительством РФ. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и периоды получения пособия по временной нетрудоспособности. Ученические отпуска и курсы повышения квалификации данным постановлением не предусмотрены.
В статье 116 Трудового кодекса РФ перечислены дополнительные отпуска, порядок их предоставления и продолжительность определена федеральным законодательством. До введения в действие Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ. Этой статьей регулировалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Но названные отпуска не относились к дополнительным, поэтому периоды отпусков в связи с обучением, предоставлявшиеся ранее на основании статьи 196 КЗоТ РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются. Включать в стаж курсы повышения квалификации не имеется оснований, т.к. в этот период истица свои должностные обязанности по обучению детей не исполняла, каких либо неблагоприятных воздействий, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности не получала. На основании вышеизложенного, считает иск [Рысина О.А.] необоснованным и удовлетворению не подлежит, просят в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации Кулебакского района Нижегородской области Киселева О.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования. В своем отзыве на иск указывают, <ДД.ММ.ГГГГ>. года [Рысина О.А.] обратилась в ГУ - УПФР по Кулебакскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, так как, по мнению ответчика, специальный стаж [Рысина О.А.] на момент обращения составил <данные изъяты>. ГУ УПФР по Кулебакскому району не включил в специальный стаж периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) ученический отпуск в период работы <данные изъяты>; с <ДД.ММ.ГГГГ>. (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>. Всего не включено <данные изъяты>. Управление образование считает отказ ГУ- УПФР по Кулебакскому району в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью [Рысина О.А.], незаконным и необоснованным, так как согласно ст. 197 ч. 1 Трудового Кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исковые требования [Рысина О.А.] к ГУ- УПФР по Кулебакскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью поддерживают в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя третьего лица, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст.197 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой впоследствии идут перечисления в пенсионный фонд.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ гарантируются права работника на сохранение среднего заработка при совмещении работы с обучением.
В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> [Рысина О.А.] отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, в связи с отсутствием необходимого, для определения права на данный вид пенсии, специального стажа работы: требуется - 25 лет, имеется <данные изъяты>. В данном решении указывается, что специальный стаж работы для определения права на пенсию по нормам п.п. 19 п.1 ст.27 исчисляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 1 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.№781 (далее Список от 29.10.2002г) и Правилами исчисления данного стажа, утвержденными выше указанным Постановлением. Вместе с тем следует иметь в виду, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей может быть также определено с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, т.е. с применением ранее действовавшего законодательства. Согласно ранее действовавшему законодательству, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 год № 463 (далее Список от 06.09.1991 г.).При отнесении тех или иных учреждений к внешкольным применяется Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, перечисленных в приложение к инструктивному письму Министерства образования России от 24.03.1997 г. №12.
Также применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и Правила по исчислению данного стажа, утвержденные этим же постановлением. (л.д. 7)
Из подсчета стажа был исключен период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) ученический отпуск в период работы <данные изъяты>; в <ДД.ММ.ГГГГ>. (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>. Всего не включено <данные изъяты>.
Ответчик не оспаривает, что при включении вышеуказанных периодов у [Рысина О.А.] на <ДД.ММ.ГГГГ> будет необходимый 25-ти летний специальный педагогический стаж на указанную дату.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (решением <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией трудовой книжки истицы).
Суд также исходит из того, что при решении вопроса о праве на пенсионное обеспечение и определения наличия специального стажа необходимо учитывать, несмотря на изменения пенсионного законодательства, нормы, регулировавшие данные правоотношения ранее, а также нормы отраслевого права, смежного с пенсионным, действовавшего на момент трудовых отношений истца, так как толкования норм пенсионного права не должно меняться в сторону ущемления прав граждан. В этой связи, суд считает, что ответчиком не в полной мере учтены обстоятельства дела и представленные доказательства, в связи с чем, истице необоснованно отказано в зачете периодов с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год (<данные изъяты>) ученический отпуск в период работы <данные изъяты>; в <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>, указанные периоды необходимо включить в специальный стаж.
По смыслу ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для предвидения участниками правоотношений в разумных пределах последствий своего поведения и наличие уверенности в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из анализа, представленных документов, суд делает вывод о том, что они подтверждают заявленные требования истицы. Данного периода <данные изъяты> истице достаточно для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается представителем третьего лица Управления образования администрации Кулебакского района Нижегородской области.
На основании изложенного, ученические отпуска в период работы <данные изъяты> и курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>, истицы в рассматриваемые периоды, подлежат включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
25-ти летний специальный стаж выработан истицей на дату обращения с заявлением, в связи с чем, требование о признании права на назначение досрочной пенсии по старости на <ДД.ММ.ГГГГ> обоснованно.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования [Рысина О.А.] удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью [Рысина О.А.] периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) ученический отпуск в период работы <данные изъяты>; в <ДД.ММ.ГГГГ> общей продолжительностью <данные изъяты> - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>.
Признать за [Рысина О.А.] право на назначение досрочной пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью [Рысина О.А.] с <ДД.ММ.ГГГГ>
Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд, через Кулебакский городской суд Нижегородской области.
Судья И.Н.Рожкова.