Дело № 2-1184/10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кулебаки<ДД.ММ.ГГГГ>.
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Рожковой И.Н.,
при секретаре Сысуевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Докторовой Н.А. к ГУ УПФР по Кулебакскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица Докторова Н.А. в исковом заявлении и в судебном заседании указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в ГУ - УПФР по Кулебакскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее специальный стаж на момент обращения составил <данные изъяты>. Считает отказ в назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не были включены периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>(<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - всего <данные изъяты> - ученические отпуска в период работы в качестве <данные изъяты>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - отпуск по уходу за ребенком <ДД.ММ.ГГГГ> рождения свыше 1, 5 лет; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - время работы в качестве <данные изъяты>. Таким образом, ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии <данные изъяты>. Ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ученические отпуска всего <данные изъяты>.
Согласно ст. 197 ч. 1 Трудового Кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель гарантирует работнику сохранение среднего заработка и места работы при направлении работника или при самостоятельном поступлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Соответственно она имеет право на включение данных периодов в специальный стаж.
Период с 15.09.1992г по 10.02.1993г. (04 месяца 25 дней) - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет не был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период, когда действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2, которого, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет ею был взят в с 15.09.1992г., т.е. до 06 октября 1992 года, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, считает, что данный Закон на нее не распространяется. В соответствии со статьей 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Соответственно она имеет право на включение данных периодов в специальный стаж. Ответчиком также не был включен период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - время работы в качестве <данные изъяты>. Периоды работы в должности старшей вожатой (до 2002 года) относятся к периодам деятельности до <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В момент осуществления ею деятельности в должности <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно данному Положению, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, она имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Уточнив исковые требования просит обязать ГУ-УПФР по Кулебакскому району включить периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( <данные изъяты> ), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>(<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( <данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>(<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - всего <данные изъяты> - ученические отпуска в период работы в качестве <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( <данные изъяты>) - отпуск по уходу за ребенком <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения свыше 1,5 лет, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - время работы в <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Признать право в назначении досрочной пенсии по старости в связи с 25-летиемтрудового стажа как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с <ДД.ММ.ГГГГ>. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда по Кулебакскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области Цыпляева О.А. в судебном заседании исковые требования Докторовой Н.А. признала в части включения в специальный стаж периода работы истицы в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Судом принято признание представителем ответчика иска в части. Исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в ученических отпусках и в отпуске по уходу за ребенком, и назначении досрочной пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> считает необоснованными, так как это противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. Просит в иске отказать в части включения в стаж периодов нахождения истицы в ученических отпусках, в отпуске по уходу за ребенком и назначении пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации Кулебакского района Нижегородской области Киселева О.Б. в судебном заседании пояснила, что требования истицы поддерживает в полном объеме. Считает отказ ГУ – УПФР по Кулебакскому району в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным и необоснованным. Считает, чтовремя нахождения истицы в ученическом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком должно включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считает, что исковые требования Докторовой Н.А. обоснованные и просит суд удовлетворить их в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителей ответчика и третьего лица, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.197 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой впоследствии идут перечисления в пенсионный фонд.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ гарантируются права работника на сохранение среднего заработка при совмещении работы с обучением.
В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> Докторовой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, в связи с отсутствием необходимого, для определения права на данный вид пенсии, специального стажа работы : требуется 25 лет, имеется <данные изъяты>. Из периода работы ответчиком исключены периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>(<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - всего <данные изъяты> - ученические отпуска в период работы в <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - время работы в качестве <данные изъяты>. Из периодов работы ответчиком исключен период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - отпуск по уходу за ребенком <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения свыше 1, 5 лет. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период, когда действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2, которого, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В связи с чем отпуск по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с уточненными исковыми требованиями подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд также исходит из того, что при решении вопроса о праве на пенсионное обеспечение и определения наличия специального стажа необходимо учитывать, несмотря на изменения пенсионного законодательства, нормы, регулировавшие данные правоотношения ранее, а также нормы отраслевого права, смежного с пенсионным, действовавшего на момент трудовых отношений истца, так как толкования норм пенсионного права не должно меняться в сторону ущемления прав граждан. В этой связи, суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периодыс <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( <данные изъяты> ), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>(<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>( <данные изъяты>),с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>(<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - всего <данные изъяты> - ученические отпуска в период работы в качестве <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( <данные изъяты> ) - отпуск по уходу за ребенком <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения свыше 1, 5 лет. Исковые требования в части включения в специальный стаж периода с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) - время работы в качестве <данные изъяты> представителем ответчика признаны, судом принято признание иска представителем ответчика в части. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представителемответчика не оспаривается, что при включении вышеуказанных периодов у Докторовой Н.А. на <ДД.ММ.ГГГГ> имеется необходимый 25-ти летний специальный педагогический стаж.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (решением <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией трудовой книжки истицы).
Из анализа, представленных документов, суд делает вывод о том, что они подтверждают заявленные требования истицы. При включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в ученических отпусках, в отпуске по уходу ха ребенком, истица имеет право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается представленными доказательствами.
На основании изложенного, время работы в должности <данные изъяты>, ученические отпуска, отпуск по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, подлежат включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
25-ти летний специальный стаж выработан истицей на <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с чем требование о признании права на назначение досрочной пенсии по старости на <ДД.ММ.ГГГГ> обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Докторовой Н.А. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Докторовой Н.А. периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( <данные изъяты> ), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>(<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( <данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год (<данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год (<данные изъяты>) - всего <данные изъяты> - ученические отпуска в период работы в качестве <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год ( <данные изъяты>) - отпуск по уходу за ребенком <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения свыше 1, 5 лет, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год (<данные изъяты>) - время работы в качествестаршей <данные изъяты>.
Признать за Докторовой Н.А. право на назначение досрочной пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области назначить Докторовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд, через Кулебакский городской суд Нижегородской области.
Судья:Рожкова И.Н.