о признании права на пенсию



Гражданское дело № 2-389/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кулебаки Нижегородской области<ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Марцева А.А., с участием истца Баловой Т.Л., представителя ответчика - Цыпляевой О.А., при секретаре Мысягиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/11 по иску Баловой Т.Л. к ГУ–Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кулебакскому району Нижегородской области о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Балова Т.Л. указывает в иске и в ходе его рассмотрения, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты>. Решением комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> в назначении трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее специальный стаж на момент обращения составил лишь <данные изъяты>. Считая данное решение незаконном и необоснованным, т.к. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не были включены периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>) – <данные изъяты> в период работы <данные изъяты>, Балова Т.Л. обратилась в суд указывая, что ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды <данные изъяты>, однако согласно ст. ст. 187 и 197 ч. 1 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель гарантирует работнику сохранение среднего заработка и места работы при направлении работника или при самостоятельном поступлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения в ученическом отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в соответствующий пенсионный фонд. Соответственно она имеет право на включение данных периодов в специальный стаж.

Просит признать отказ ответчика от <ДД.ММ.ГГГГ> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить пенсию с момента обращения за пенсией, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кулебакскому району по соответствующей доверенности - Цыпляева О.А. в судебном заседании иск не признала, т.к. решение <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, вышеперечисленные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в силу чего истицей не выработан соответствующий стаж, дающий право на пенсию. В то же время, в случае, если бы данные периоды подлежали включению в специальный стаж, - Баловой Т.Л. выработан 25-ти летний стаж, дающий право на пенсию по основаниям, предусмотренным подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Представитель <данные изъяты> по соответствующей доверенности Киселева О.Б., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставив в суд отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что исковые требования Баловой Т.Л. поддерживает в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В силу п. 7 ст. 18 указанного Закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Балова Т.Л. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>.

Решением <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ГУ-УПФР по Кулебакскому району в досрочном назначении трудовой пенсии Баловой Т.Л. в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности было отказано, т.к. из подсчета специального стажа исключены периоды ученического отпуска истицы в период работы <данные изъяты>.

В случае же, если рассматриваемые периоды (<данные изъяты>) будут учтены в специальный стаж (<данные изъяты>), у истицы возникнут основания для назначения трудовой пенсии по указанным основаниям, т.к. ею выработан соответствующий двадцатипятилетний стаж <данные изъяты>.

При разрешении иска Баловой Т.Л. суд исходит из того, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 8-П от 24.05.2001 г., №2-П от 29.01.2004 г.), придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Рассматривая вопрос по включению в специальный стаж периодов нахождения в ученическом отпуске, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 197 ч. 1 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из этого также следует, что перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит.В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работодатель гарантирует работнику сохранение среднего заработка и места работы при направлении работника или при самостоятельном поступлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения в ученическом отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Соответственно Балова Т.Л. имеет право на включение данных периодов в специальный стаж.

В этой связи суд не может не согласиться с доводами истицы о том, что ответчиком не правильно применены нормы пенсионного права, не учтены обстоятельства того, что, несмотря на изменения пенсионного законодательства, толкование норм пенсионного права не должно меняться в сторону ущемления прав граждан, а изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.

С учетом периодов, не включенных в стаж работы по специальности, Баловой Т.Л. выработан соответствующий двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности в <данные изъяты>, что является основанием для назначения трудовой пенсии по старости. При этом сроком назначении пенсии следует считать дату обращения за назначением пенсии, т.е. <ДД.ММ.ГГГГ>.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кулебакскому району Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> об отказе Баловой Т.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кулебакскому району Нижегородской области включить Баловой Т.Л. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, следующие периоды работы в <данные изъяты>: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, т.е. периоды ученического отпуска во время работы воспитателем.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кулебакскому району Нижегородской области с <ДД.ММ.ГГГГ> назначить Баловой Т.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд, через Кулебакский городской суд.

Судья:А.А. Марцев