Дело № 2-1565/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рожковой И.Н., с участием прокурора Хруновой Е.Ю., при секретаре Сысуевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серебрянского сельсовета Кулебакского района о возложении обязанности совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Кулебакский городской прокурор в исковом заявлении, прокурор Хрунова Е.Ю.в судебном заседании указывают, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности в области дорожной деятельности и автомобильного транспорта, в том числе соблюдения земельного законодательства при предоставлении и использовании земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, расположенных на территории Кулебакского района. В ходе проверки было установлено следующее.
В силу ст. 10 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08 ноября 2007 года № 257 в редакции от 27 декабря 2009 года единый государственный реестр автомобильных дорог представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. Формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 N 157-3 (ред. от 09.08.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" автомобильные дороги общего пользования в Нижегородской области подлежат обязательному учету, в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
Учет автомобильных дорог общего пользования производится с целью получения данных о наличии автомобильных дорог и дорожных сооружений, о протяженности автомобильных дорог, о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги, о транспортно-эксплуатационном состоянии, об интенсивности-движения, о наличии и состоянии технических средств организации дорожного движения, с целью выбора и реализации технически необходимых и
экономически целесообразных управленческих решений при планировании развития сети автомобильных дорог, а также при планировании социально-экономического и градостроительного развития Нижегородской области.
Учет дорожной сети предусматривает, в том числе, и ведение технических паспортов с данными о наличии и типе покрытия основные технические параметры и характеристики автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них и иную информацию, предусмотренную техническими нормами и стандартами, необходимую для планирования развития и эксплуатации автомобильных дорог.
Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция но техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 - 83).
Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности 15 РФ" от 08 ноября 2007 года № 257 в редакции от 27 декабря 2009 года, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 5 ст. 6 Устава Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 33 Устава Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области к полномочиям администрации сельсовета отнесено в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г № 131 -ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Установлено, что в муниципальной казне Серебрянского сельсовета числится 17 дорог местного значения, однако, технические паспорта па дороги местного значения в администрации сельсовета отсутствуют.
Технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения и затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просят обязать администрацию Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах сельсовета согласно реестру дорог местного значения Серебрянского сельсовета. Установить срок для совершения указанных действий ответчику 1 год.
Представитель ответчика Администрации Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистрова Т.П.в судебном заседании признала иск в полном объеме, и пояснила, что данные нарушения допущены в связи с затруднительным материальным положением. Судом принято признание иска ответчиком.
Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 10 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08 ноября 2007 года № 257 в редакции от 27 декабря 2009 года единый государственный реестр автомобильных дорог представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. Формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 N 157-3 (ред. от 09.08.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" автомобильные дороги общего пользования в Нижегородской области подлежат обязательному учету, в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г № 131 - ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В судебном заседании установлено, что в результате проверки состояния законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности в области дорожной деятельности и автомобильного транспорта, в том числе соблюдения земельного законодательства при предоставлении и использовании земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, расположенных на территории Кулебакского района, было установлено, что в муниципальной казне Серебрянского сельсовета числится 17 дорог местного значения, однако, технические паспорта на дороги местного значения в администрации сельсовета отсутствуют.
Технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения и затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения.
Согласно ст. 33 Устава Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области к полномочиям администрации сельсовета отнесено, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд считает обоснованными требования Кулебакского городского прокурора о возложении обязанности на ответчика до года устранить нарушения, а именно, произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах сельсовета согласно приложенного к заявлению реестра дорог местного значения Серебрянского сельсовета.
Представителем ответчика иск признан, судом принято признание иска представителем ответчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области до <ДД.ММ.ГГГГ> произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах сельсовета, согласно реестру дорог местного значения Серебрянского сельсовета Кулебакского района.
Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.
Судья И.Н.Рожкова.