Гражданское дело №2-421/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кулебаки<ДД.ММ.ГГГГ>
Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева А.Е.,
с участием помощника Кулебакского городского прокурора Трусовой П.Г.,
при секретаре Гришиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту муниципального образования Серебрянский сельсовет Кулебакского района Нижегородской области и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие главы местного самоуправления Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистровой Т.П., выражающееся в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего порядок разработки среднесрочного финансового плана в администрации Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области.
УСТАНОВИЛ:
Кулебакский городской прокурор в исковом заявлении, а также в судебном заседании указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, в ходе, которой установлены следующие нарушения. Согласно положениям статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят: правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Согласно ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются:
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана.
Статьей 174 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что под среднесрочным финансовым планом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) с соблюдением положений настоящего Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) и представляется в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом бюджета.
Форма и порядок разработки среднесрочного финансового плана в администрации Серебрянского сельсовета до настоящего времени не разработан и не утвержден.
Приложенный к бюджету поселения на 2011 год среднесрочный финансовый план Серебрянского сельсовета на 2011-2013 годы не соответствует действующему законодательству.
Согласно ч.3 ст.174 Бюджетного Кодекса РФ утвержденный среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен содержать, помимо прочего, объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.
Среднесрочный финансовый план Серебрянского сельсовета на 2011-2013 годы данных параметров не содержит. Проект среднесрочного финансового плана Серебрянского сельсовета на 2011-2013 годы в нарушение ч.2 ст.174 БК РФ главой местного самоуправления Серебрянского сельсовета не утвержден.
Статья 34 Бюджетного Кодекса РФ провозглашает принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Отсутствие необходимой нормативно-правовой базы по реализации бюджетного законодательства может повлечь нарушение прав муниципального образования Серебрянского сельсовета и неопределенного круга лиц - населения Серебрянского сельсовета, выразившееся в нерациональном и неэффективном использовании бюджетных средств.
В соответствии со ст.78 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.Просит признать незаконным бездействие главы местного самоуправления Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистровой Т.П., выражающееся в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана в администрации Серебрянского сельсовета, обязать главу местного самоуправления Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистрову Т.П. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять указанный нормативно-правовой акт.Заинтересованное лицо глава местного самоуправления Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистрова Т.П. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о признании заявленных требований заинтересованным лицом и рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Заинтересованному лицу Бурмистровой Т.П. разъяснены последствия признания заявленных требований заинтересованным лицом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
Обсудив заявление, выслушав прокурора, не возражавшую против принятия судом признания заявленных требований заинтересованным лицом, рассмотрев правомерность признания заинтересованным лицом заявленных требований, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия признания заинтересованным лицом заявленных требований и удовлетворения заявленных требований.
Признание заявленных требований заинтересованным лицом не противоречит закону и не нарушает права, охраняет законные интересы других лиц.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что признание заявленных требований заинтересованным лицом является достаточным основанием для удовлетворения судом требований заявителя (ч.4 ст.198 ГПК РФ),заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.39 п.2, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание заявленных требований главой местного самоуправления Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистровой Т.П..
Заявление Кулебакского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования Серебрянский сельсовет Кулебакского района Нижегородской области и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы местного самоуправления Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистровой Т.П. выражающееся в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана в администрации Серебрянского сельсовета.
Возложить обязанности на главу местного самоуправления Серебрянского сельсовета Кулебакского района Нижегородской области Бурмистрову Т.П. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять указанный нормативно-правовой акт.
Срок обжалования решения 10 дней в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.
Судья:Лебедев А.Е.