о назначении пенсии за выслугу лет

Дело № 2- 721/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2010 года пос. Кукмор РТ

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.Ф.

при секретаре Нурмухаметовой Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием сторон гражданское дело по иску Рафикова Д.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет незаконным, обязании включить в специальный педагогический стаж периоды службы в рядах ВС СССР, работы в должности заведующего отделом по художественной части в центре внешкольной работы, в должности директора Кукморской ДШИ, педагога дополнительного образования, и назначении пенсии по выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к УПФ РФ в Кукморском районе РТ на том основании, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии на том основании, что у него отсутствует требуемый специальный трудовой стаж по педагогической деятельности. В специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности заведующего отделом по художественной части в центре внешкольной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности педагога дополнительного образования.

Просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа от 19 марта.2010 года незаконным, обязать ответчика зачесть периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности заведующего отделом по художественной части в центре внешкольной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности педагога дополнительного образования, и назначить ему пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель Шарифуллин Г. Ш. полностью поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ Мамаев М. Е. исковые требования истца не признал и просил суд в иске отказать.

Суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании истец и его представитель Шарифуллин Г.Ш., поддерживая исковые требования, указали, что всю свою трудовую деятельность истец осуществлял в учебных заведениях для детей. Свою педагогическую деятельность он начал в ДД.ММ.ГГГГ года преподавателем по классу баяна в <данные изъяты>. Проработав в данной школе чуть более полугода, его призвали на службу в ряды Вооруженных Сил СССР. После окончания военной службы он продолжил свою педагогическую деятельность в <данные изъяты> в качестве преподавателя по классу баяна. В последующем свою трудовую педагогическую деятельность он продолжил в <адрес> в качестве преподавателя по классу баяна в <данные изъяты>, директором <данные изъяты>, заместителем директора <данные изъяты> – директором <данные изъяты>. При этом в трудовой книжке была внесена неправильная запись, противоречащая приказу, а именно как заведующий отделом по художественной части в Центре внешкольной работы. В настоящее время является директором <данные изъяты>. Вся его трудовая деятельность связана с воспитанием и обучением детей музыкальному и художественному искусств. Просил удовлетворить его требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ Мамаев М. Е., возражая против заявленных требований истца, показал суду, что действительно истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с достижением 25 лет специального стажа. Управлением проведена проверка деятельности заявителя. Выяснилось, что для назначения досрочной трудовой пенсии у него не хватает специального трудового стажа. После проведенной проверки отказано во включении в специальный трудовой стаж период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности заведующего отделом по художественной части в центре внешкольной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности директора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности педагога дополнительного образования. Данные периоды не включены в специальный трудовой стаж по тем основаниям, что время службы в рядах Вооруженных Сил СССР возможно включить в специальный стаж лишь при условии, что не менее 2/3 стажа или 25 летний педагогический стаж, требуемые для назначения пенсии приходятся на работу в учреждениях и должностях, указанных в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 года. Просил в иске отказать.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ, период работы Рафикова Д. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж. Специальный стаж по состоянию на дату обращения составляет 13 лет 08 месяцев 05 день. При этом в специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Вооруженных Сил СССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующего отделом по художественной части в центре внешкольной работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности директора <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога дополнительного образования.

Как усматривается из трудовой книжки, Рафиков Д. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ начал свою трудовую педагогическую деятельность преподавателем по классу баяна в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ призван в Армию. ДД.ММ.ГГГГ года принят на работы в должности преподавателя по классу баяна в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> преподавателем по классу баяна. ДД.ММ.ГГГГ переведен директором <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим отдела по художественной части в Центре внешкольной работы. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора <данные изъяты>. Сведения об увольнении отсутствуют. В записи № указано, что запись за № недействительна – в соответствии с приказом по РОО № от ДД.ММ.ГГГГ Рафиков переведен заместителем директора по художественной части – директором школы искусств в Центр внешкольной работы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Довод представителя ответчика о том, что применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 могло бы иметь место, если бы до конца его действия истец отработал бы весь предусмотренный законом 25-летний стаж, суд находит неубедительным и основанном на неправильном толковании правовых норм. Названный нормативный акт содержал условие о том, что период прохождении службы в Вооруженных Силах может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Утверждение ответчика, что эти 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия данного нормативного акта, является ошибочным. По смыслу приведенного положения, для включения оспариваемых периодов работы в педагогический стаж необходимо, чтобы к моменту назначения пенсии данный стаж составлял не более 1/3 всего 25-летнего педагогического стажа. При этом не имеет значения, когда и на основании какого законодательства решается вопрос о назначении пенсии.

Между тем, в соответствии с ч. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должности директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, педагог дополнительного образования включены в вышеуказанный список, если их трудовая деятельность протекала в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско- юношеский, детского творчества, детский подростковый) внешкольной работы, и др..

В соответствии с п. 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно этих же Правил, а именно п. 8 «в», в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г..

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю, в том числе и педагогам дополнительного образования.

Истцом суду представлены справки отдела образования исполкома Кукморского муниципального района РТ, свидетельствующие о том, что Рафиков Д. Ф. работая на одну ставку в Кукморской деткой школе искусств, замещал должность директора и педагога дополнительного образования с недельной нагрузкой 12 часов. Справки даны за 1999 - 2010 учебные года. Основания выдачи справки – лицевые счета за 1999-2010 года, тарификационные списки за 1999-2010 года, книги приказов за 1999-2010 года. Суду также представлена копия приказа по РОО № 75/1 от 10.09.1998 г. О переводе истца заместителем директора по художественной части – директором школы искусств в Центр внешкольной работы. Также в трудовую книжку истца внесено изменение в этой части.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования истца частично и включить в педагогический стаж службу в рядах вооруженных сил СССР и период работы истца в должности заместителя директора по художественной части – директора школы искусств в Центре внешкольной работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и период работы Рафикова Д. Ф. в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом вышеназванных периодов работы специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения в территориальный орган пенсионного фонда за назначением пенсии составляет менее 25 лет.

РЕШИЛ:

.

Исковое заявление Рафикова Д.Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет незаконным, обязании включить в специальный педагогический стаж периоды службы в рядах ВС СССР, работы в должности заведующего отделом по художественной части в центре внешкольной работы, в должности директора <данные изъяты>, педагога дополнительного образования, и назначении пенсии по выслугу лет удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ признать частично недействительным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ зачесть Рафикову Д.Ф. в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах вооруженных сил СССР, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора по художественной части – директора школы искусств в центре внешкольной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>.

В остальной части иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд.

Судья: Р.Ф.Гатауллин

Решение вступило в законную силу___________________________

Судья: Р.Ф. Гатауллин