дело №2-780/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года п.г.т. Кукмор РТ
Кукморский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Тимофеева А.В., при секретаре Зиганшиной Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакировой Х.Х. к Муниципальному образованию «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ и к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района РТ о признании права на получение субсидии из федерального бюджета приобретения жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Шакирова Х.Х. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ и к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района РТ о признании права на получение субсидии из федерального бюджета приобретения жилья по тем основаниям, что она являясь пожилой вдовой инвалида Великой Отечественной войны и сама также являясь ветераном Великой Отечественной войны, проживает в доме своей дочери ФИО2 и правнука ФИО1, не имея собственного жилья.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе Нижнеискубашского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ получила письмо от главы Нижнеискубашского сельского поселения, в котором сообщено, что ее заявление рассмотрено и распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотиву того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает установленную учетную норму жилого помещения. После этого она ДД.ММ.ГГГГ вынуждена была обратиться с письмом в исполком Кукморского муниципального района РТ, где ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному же мотиву ей в удовлетворении ее требований также отказали.
Считая такой отказ незаконным просила суд признать за ней право на получение субсидии на приобретение жилья в качестве вдовы инвалида ВОВ, обязать ответчиков принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включить в реестр на получение субсидии из федерального фонда приобретения жилья, как вдовы инвалида ВОВ, и отправить необходимые документы в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ.
В последующем истец исковые требования изменила, где просила ответчика Муниципальное образование «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского района РТ признать недействительным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязав ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представители истца Шакировой Х.Х. - ФИО2 и адвокат Нургалиев Р.И. иск полностью поддержали и просили его удовлетворить. При этом они показали, что собственниками вышеуказанного дома являются ФИО2 и ФИО1, которые зарегистрированы - одна в <адрес>, другой в <адрес> и проживают там. Общее хозяйство со ФИО2 Шакирова Х.Х. не ведет и совместно с ними не проживает и членом их семей не является. Она является вдовой инвалида ВОВ и сама также является ветераном ВОВ, находится в преклонном, престарелом возрасте. Ответчик незаконно отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как истец не имеет в собственности иного другого жилья, она не является членом семьи собственников вышеуказанного жилого дома. Данный дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, так как не обеспечено инженерными системами, отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, дом не газофицирован, хотя как все остальные дома в деревне газофицированы. Ответчик, получив заявление истца о том, что она нуждается в улучшении жилищных условий, не предпринял мер по делегированию комиссии для оценки соответствия жилого дома пригодным для проживания.
Представитель ответчика – Муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ Мухаметзянов Н.М. исковые требования истца не признал. Суду показал, что Шакирова Х.Х. проживает в жилом доме со своим сыном, где общая жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.метров, в виду чего каждый член семьи обеспечен <данные изъяты> кв.метрами жилья. Шакирова Х.Х., будучи членом семьи собственника ФИО2, обеспечена жилищными условиями по учетной норме. На основании ст.54 ЖК РФ ей отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Свидетели "свидетель2" и "свидетель1" в судебном заседании показали, что Шакирова Х.Х. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и она проживает по адресу: РТ, <адрес>. Она приехала из <данные изъяты> и в собственности не имеет жилого дома. Вышеуказанный жилой дом принадлежит ее дочери ФИО2 и внуку ФИО1, которые в свою очередь проживают отдельно от истца в <адрес> и в <адрес>. Также показали, что вышеуказанный дом обветшалый, не газофицирован, хотя как все остальные жилые дома в деревне газофицированы, дом не обеспечен инженерными сооружениями, отсутствует канализация, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление и вентиляция. Собственники дома проживают отдельно от истца и последняя не является членом их семьи, общее хозяйство с ними не ведет.
Заслушав показания вышеуказанных лиц, изучив и исследовав представленные суду материалы дела, суд исковые требования истца находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями от 02 августа 2007 года), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газофицированных районах также и газоснабжение).
Согласно п.8 данного Постановления, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу ч.2, 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее -орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан(далее-заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им судебном порядке.
Согласно ст.21 ч.1 п.4 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также-погибшие(умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В данном случае судом с достоверностью установлено, что истец является вдовой инвалида ВОВ и сама является ветераном ВОВ, что подтверждается представленными суду удостоверениями.
По показаниям представителей истца и показаниями вышеуказанных свидетелей, а также представленными суду материалами дела судом установлено, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Жилое помещение, в котором прописана и проживает истец, является собственностью других лиц, членом семьи которых истец не является, так как в соответствии с п.п.11 и 25 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учетом положений части 1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.д..
Судом также установлено, что в жилом помещении, в котором прописана и живет истец, отсутствуют инженерные системы(хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), дом не газофицирован, то есть истец проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что в нарушении вышеуказанных законов и нормативных документов ответчик оспариваемым распоряжением незаконно отказал истцу по формальным лишь мотивам в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как согласно вышеоспариваемого распоряжения ответчика следует, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.с. 51 ч.1 и 54 ЖК РФ по мотиву того, что она является членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв.метров, установленного на территории Кукморского муниципального района РТ..
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат полному удовлетволрению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шакировой Х.Х. удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Нижнеискубашского сельского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шакировой Х.Х. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать Шакирову Х.Х. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать исполком муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение Кукморского муниципального района РТ» принять Шакирову Х.Х. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.
Судья: А.В. Тимофеев