о признании решения Управления ПФР РФ в Кукморском районе РТ незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании зачесть периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на дос



дело №2-63/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2012 года пгт. Кукмор РТ

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.В. Тимофеева,

при секретаре Л.Ф. Зиганшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Р. Махмутовой к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании решения Управления ПФР РФ в Кукморском районе РТ незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании зачесть периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначить пенсию по старости лет с момента обращения в УПФ РФ и взыскать судебные расходы,

установил:

Р.Р. Махмутова (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ (далее – ответчик) о признании решения Управления ПФР РФ в Кукморском районе РТ незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании зачесть периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначить пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ и взыскать судебные расходы по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25-ти лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, исключив из специального стажа периоды ее учебы в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным, просила:

- признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

- признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить в стаж истца на соответствующих видах работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казанском государственном педагогическом институте и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по указанному основанию и выплатить указанную пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец полностью поддержала первичные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика М.Е. Мамаев требования иска не признал. В своем возражении на исковое заявление указал, что требование истца о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в казанском государственном педагогическом институте противоречит нормам действующего права и не подлежит удовлетворению, так как право на зачет в стаж работы по специальности периода обучения в ВУЗе было бы невозможно, если бы на дату отмены Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № истец выработала необходимый 25-летний педагогический стаж или имел не менее 2/3 педагогического стажа, что составляет 16 лет 8 месяцев. Однако на дату принятия Постановления №, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Р.Р. Махмутовой составило менее 16 лет 8 месяцев, что является недостаточным.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные суду материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и законным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2011 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В данном случае судом установлено и это усматривается из трудовой книжки истца, что до поступления в Кукморский РОНО трудового стажа нет; ДД.ММ.ГГГГ – назначена учительницей математики в Кукморскую среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ – переведена в качестве пионервожатой в той же школе; ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая КСШ № переведена учителем математики в той же школе; ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии с решением аттестационной комиссии Кукморской школы-гимназии присвоена II квалификационная категория «Старший учитель II категории»; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория на должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Согласно оспариваемого решения ответчика следует, что истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды учебы в Казанском государственном педагогическом институте;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды административного отпуска.

Отказ ответчик мотивировал тем, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Казанском государственном педагогическом институте, согласно п.2 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 для зачета периода учебы необходимо соблюдение условия, предусмотренного п.4 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, а именно наличие на 01.10.1993 не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) стажа работы в учреждениях и должностях, предусмотренных Постановлением СМ СССР от17.12.1959. Данное условие у заявительницы не соблюдено. Также в специальный стаж засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного отпуска, порядок расчета периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от11 июля 2002 года за №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов административных отпусков.

Данный отказ ответчика с указанными мотивами суд считает частично незаконным, основанным на неправильном толковании и применении ответчиком норм материального права.

В силу с ч.3 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2011 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пунктом 1 статьи 27 ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в пункте 11 в абзаце разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В пределах своей компетенции Правительством РФ 29 октября 2002 года издано постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (данное постановление применяется за периоды работы до 01.11.1999);

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утверждены «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (данное постановление применяется за периоды работы с 01.11.1999).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об осуществлении истцом в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической работы в муниципальном учреждении для детей.

Согласно «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время зачитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец на судебном заседании показала, что до поступления и после окончания высшего учебного заведения она занималась педагогической деятельностью и согласно действующего в то время «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, ее спорные периоды должны были быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика М.Е. Мамаев требования иска не признал и указал, что на 1993 год, на день утраты силы вышеуказанного постановления, Р.Р. Махмутова не имела соответствующий стаж по педагогической деятельности, хотя как она и по настоящее время продолжает работать по педагогической деятельности.

Судом установлено, что истец обратилась за назначением трудовой пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не включены время обучения в высшем педагогическом учебном заведении – в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что к обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993, в специальный стаж Р.Р. Махмутовой по педагогической деятельности должно быть включено время ее обучения в высшем педагогическом учебном заведении – в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как к обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. И с учетом этих обстоятельств, специальный стаж по педагогической деятельности у истца составляет более 25 лет.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Истцом государственная пошлина уплачена в размере 200 рублей 00 копеек, которая в соответствии со ст.88 ч.1 ГПК РФ является судебными расходами и она подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, иск является обоснованным и основанным на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме. Понесенные истцом судебные расходы документально подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Р.Р. Махмутовой к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании решения Управления ПФР РФ в Кукморском районе РТ незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании зачесть периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначить пенсию по старости лет с момента обращения в УПФ РФ и взыскать судебные расходы удовлетворить.

Признать решение Управления ПФР в Кукморском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периоды обучения Р.Р. Махмутовой в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать за Р.Р. Махмутовой право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Обязать Управление ПФР в Кукморском районе РТ включить в специальный стаж Р.Р. Махмутовой для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности время обучения в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Р.Р. Махмутовой трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет с момента обращения в Управление ПФР в Кукморском районе РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления ПФР в Кукморском районе РТ в пользу Р.Р. Махмутовой уплаченную ею государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 30 дней со дня его вынесения.

Судья А.В. Тимофеев