о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности



дело №2-191/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2012 года пгт. Кукмор РТ

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.В. Тимофеева,

при секретаре Л.Ф. Зиганшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.М. Губайдуллиной к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25-ти лет, признании решения УПФ РФ в Кукморском районе РТ незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж, периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФ РФ,

установил:

А.М. Губайдуллина (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ (далее – ответчик) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25-ти лет, признании решения УПФ РФ в Кукморском районе РТ незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФ РФ по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25-ти лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии ей отказано, исключив из специального стажа периоды ее учебы в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным, просила:

- признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25-ти лет;

- признать решение УПФ РФ в Кукморском районе РТ незаконным и обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды учебы в Казанском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец полностью поддержала первичные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности М.Е. Мамаев требования иска не признал и пояснил суду, что требование истца о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казанском государственном педагогическом институте противоречит нормам действующего права и не подлежит удовлетворению, так как право на зачет в стаж работы по специальности периода обучения в ВУЗе было бы невозможно, если бы на дату отмены Постановления Совета Министров от 17.12.1959 №1397 истец выработала необходимый 25-летний педагогический стаж или имел не менее 2/3 педагогического стажа, что составляет 16 лет 8 месяцев. Однако на дату принятия Постановления №953, то есть на 22 сентября 1993 года, специальный стаж А.М. Губайдуллиной составило менее 16 лет 8 месяцев, что является недостаточным.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные суду материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и законным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2011 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В данном случае судом установлено и это усматривается из трудовой книжки истца, что ДД.ММ.ГГГГ А.М. Губайдуллина принята в члены колхоза <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ исключена из него.

ДД.ММ.ГГГГ она значится зачисленной в число студентов I курса Казанского государственного педагогического института естественно-географического факультета; ДД.ММ.ГГГГ – отчислена из института в связи с окончанием; ДД.ММ.ГГГГ – назначена учительницей биологии и химии в <данные изъяты> среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ – принята учительницей биологии в <данные изъяты> среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ – переведена учительницей химии и заместителем директора по воспитательной работе в <данные изъяты> среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Согласно оспариваемого решения ответчика следует, что истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды учебы в Казанском государственном педагогическом институте;

Отказ ответчик мотивировал тем, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Казанском государственном педагогическом институте, согласно п.2 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 для зачета периода учебы необходимо соблюдение условия, предусмотренного п.4 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, а именно наличие на 01.10.1993 не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) стажа работы в учреждениях и должностях, предусмотренных Постановлением СМ СССР от17.12.1959. Данное условие у заявительницы не соблюдено. Также в специальный стаж засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данный отказ ответчика с указанными мотивами суд считает незаконным, основанным на неправильном толковании и применении ответчиком норм материального права.

В силу с ч.3 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2011 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пунктом 1 статьи 27 ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в пункте 11 в абзаце разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В пределах своей компетенции Правительством РФ 29 октября 2002 года издано постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (данное постановление применяется за периоды работы до 01.11.1999);

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утверждены «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (данное постановление применяется за периоды работы с 01.11.1999).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об осуществлении истцом в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической работы в муниципальном учреждении для детей.

Согласно «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время зачитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец на судебном заседании показала, что до поступления и после окончания высшего учебного заведения она занималась педагогической деятельностью и согласно действующего в то время «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, ее спорные периоды должны были быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что истец обратилась за назначением трудовой пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не включены время обучения в высшем педагогическом учебном заведении – в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что к обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993, в специальный стаж А.М. Губайдуллиной по педагогической деятельности должно быть включено время ее обучения в высшем педагогическом учебном заведении – в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как к обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. И с учетом этих обстоятельств, специальный стаж по педагогической деятельности у истца составляет более 25 лет.

Таким образом, иск является обоснованным и основанным на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление А.М. Губайдуллиной к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25-ти лет, признании решения УПФ РФ в Кукморском районе РТ незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж, периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФ РФ удовлетворить.

Признать за А.М. Губайдуллиной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25-ти лет,

Признать решение Управления ПФР в Кукморском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периоды обучения А.М. Губайдуллиной в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление ПФР в Кукморском районе РТ включить в специальный стаж А.М. Губайдуллиной, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды учебы в Казанском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить А.М. Губайдуллиной пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Управление ПФР в Кукморском районе РТ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 30 дней со дня его вынесения.

Судья А.В. Тимофеев