об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признав нуждающимся в жилом помещении, и право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в первоочередном порядке как участника ВОВ



дело №2-240/12 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2012 года пгт. Кукмор РТ

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.В. Тимофеева,

при секретаре Л.Ф. Зиганшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.М. Мавликаева к Большекукморскому сельскому исполнительному комитету Кукморского муниципального района РТ о признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признав нуждающимся в жилом помещении, и право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в первоочередном порядке как участника ВОВ,

установил:

Н.М. Мавликаев (далее – истец) обратился в суд с иском к Большекукморскому сельскому исполнительному комитету Кукморского муниципального района РТ (далее – ответчик) РТ о признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признав нуждающимся в жилом помещении, и право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в первоочередном порядке как участника ВОВ на том основании, что он проживает в <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, иной жилой площади не имеет. В связи с тем, что условия его проживания являются стесненными вследствие недостаточности площади жилья на одного человека относительно установленных учетных и социальных норм, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Большекукморский сельский исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в таком качестве, как участника ВОВ, в соответствии с Федеральным Законом №5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 2005 года с изменениями.

Все документы, необходимые и запрашиваемые для рассмотрения вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий и принятия на учет в таком качестве, представлены в Большекукморский сельский исполнительный комитет, в том числе: акт проверки жилищных условий, копия технического паспорта, сведения о проживании в доме 4-х человек и копии их паспортов, выписка из домовой книги со сведениями о регистрации, копия свидетельства о браке, справка об инвалидности 2 группы в связи с ранением на фронте при защите Родины, сведения о наличии или об отсутствии у членов семьи недвижимости и другие.

Распоряжением руководителя Большекукморского сельского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ названное заявление было удовлетворено, он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако распоряжением Большекукморского сельского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Названное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ аргументировано ссылкой на то, что он проживает в жилом <адрес> общей площадью жилого помещения в <данные изъяты> кв.м., в котором площадь на каждого проживающего стала ниже учетной нормы после вселения в этот жилой дом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – его дочери, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – его внука. Данное обстоятельство в распоряжении оценено как преднамеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вывод о том, что он преднамеренно, с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилищем ухудшил жилищные условия, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, названное распоряжение является незаконным.

Просил признать недействительным распоряжение Большекукморского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным распоряжение Большекукморского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признав его нуждающимся в жилом помещении, и его право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в первоочередном порядке как участника ВОВ.

Представители истца по доверенности Г.Н. Аглиуллина и Ф.А. Ибрагимов в судебном заседании полностью поддержали иск по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Глава муниципального образования Большекукморское сельское поселение М.Х. Галиев иск не признал и просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, изучив и исследовав представленные суду материалы дела, суд исковые требования истца находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им судебном порядке.

В соответствии со ст.21 ч.1 п.4 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также – погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В данном случае установлено, что распоряжением руководителя Большекукморского сельского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением Большекукморского сельского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № данное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено и новым распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Н.М. Мавликаеву было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием отказа послужило то, что он преднамеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав по месту жительства дочь ФИО1 и внука ФИО3.

Между тем судом установлено, что истец не совершал преднамеренных действий с целью ухудшения своих жилищных условий.

Установлено, что фактическое вселение Г.Н. Аглиуллиной и И.Р. Мавликаева в названный дом произошло до того, как Федеральным законом №327 от 21 декабря 2009 года внесены изменения в Федеральный закон ФЗ «О ветеранах», которыми снято ограничение в виде распространения действий закона только на лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года. До 1 марта 2005 года истец не стоял на таком учете. До принятия Федерального закона №327 от 21 декабря 2009 года факт вселения названных лиц не мог повлечь возникновение у него права на названную меру социальной поддержки по обеспечению жильем, то есть он, вселяя близких родственников, не мог преследовать цель постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До внесения в Закон «О ветеранах» изменений 21 декабря 2009 года он не мог претендовать на постановку на учет в любом случае, независимо от количества лиц, проживающих в его доме и независимо от размера площади жилья на одного человека.

Соответственно, вселение названных лиц не могло быть и не является преднамеренным действием с целью ухудшения жилищных условий для достижения постановки на названный учет и к данному случаю неприменимы требования ст.53 ЖК РФ.

Н.М. Мавликаев проживает в жилом помещении в виде жилого дома площадью 67 кв.м., площадь на одного проживающего члена семьи в составе 4 человек составляет 16,75 кв.м. – менее учетной нормы 18 кв.м.

Вышеизложенные факты подтверждается и материалами дела.

Согласно удостоверения серии №, Н.М. Мавликаев является инвалидом II группы.

Как усматривается из удостоверения серии № истец является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Н.М. Мавликаева на имя руководителя Большекукморского сельского поселения подтверждается факт обращения истца с заявлением об обеспечении жилой площадью.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия установила признать Н.М. Мавликаева нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет.

Согласно распоряжения руководителя Большекукморского сельского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с распоряжением Большекукморского сельского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.1, распоряжение руководителя Большекукморского сельского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Н.М. Мавликаеву отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, прописаны 4 лица: Н.М. Мавликаев, ФИО2, ФИО1 и ФИО3.

Паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД Кукморского района РТ, подтверждается факт регистрации Н.М. Мавликаева по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Кукморского района РТ, супруга истца зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Кукморского района РТ, ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД Кукморского района РТ, установлен факт регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ Кукморского участка Межрайонного филиала №3 Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» установлено, что по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение <адрес> состоит из 1 жилого дома; литер АА1 общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., физический износ дома: литер А – 56%, информация о регистрации права БТИ не располагает

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 и ФИО3 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст.288 п.1 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Назначением жилого помещения на праве собственности, согласно ст. 288 п.2 Гражданского кодекса РФ является проживание в нем собственника жилого помещения и членов его семьи.

В соответствии с указанными нормами закона собственник домовладения имеет право вселения в указанную квартиру беспрепятственно, независимо от площади жилого помещения на одного человека, в любое время и на любой срок своих членов семьи, не имеющих иного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что у ответчика законных оснований для вывода о совершении истцом действий с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не имелись и не имеются, в связи с чем оспариваемые распоряжения нельзя признать законными. Регистрация Н.М. Мавликавым своей дочери и внука по месту жительства не может каким-либо образом повлиять на возникновение у истца права на данную меру социальной поддержки по обеспечению жильем.

При таких обстоятельствах суд считает, что в нарушение вышеуказанных законов и нормативных документов ответчик по формальным лишь мотивам отказал в принятии на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в доме, в которой проживает истец, площадь жилого помещения на одного человека составляет менее учетной установленной в Кукморском муниципальном районе РТ нормы в 18 кв. метров.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцом представлены доказательства, полно и убедительно подтверждающие заявленные им требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Н.М. Мавликаева к Большекукморскому сельскому исполнительному комитету Кукморского муниципального района РТ о признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признав нуждающимся в жилом помещении, и право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в первоочередном порядке как участника ВОВ удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Большекукморского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным распоряжение Большекукморского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет Н.М. Мавликаева в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать Н.М. Мавликаева нуждающимся в жилом помещении, и его право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в первоочередном порядке - как участника ВОВ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: А.В. Тимофеев