Именем Российской Федерации 20 апреля 2012 года пгт. Кукмор РТ Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.В. Тимофеева, при секретаре Л.Ф. Зиганшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.Е. Игошевой к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района, Управлению социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе, Кукморскому поселковому исполнительному комитету Кукморского района об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, установил: Л.Е. Игошева (далее – истец) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района (далее – ответчик-1), Управлению социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе (далее – ответчик-2) об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на том основании, что она является вдовой умершего ветерана боевых действий в Афганистане – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При жизни ее муж являлся инвалидом 3-й группы. Они проживали по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ муж в Кукморском поселковом исполнительном комитете Кукморского района поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муж состоял на очереди за №; на ДД.ММ.ГГГГ за №; на ДД.ММ.ГГГГ за №. В ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах составлен список получателей субсидий, установленной ст.ст.14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 ФЗ «О ветеранах», ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», где муж в качестве ветерана боевых действий занимал очередь за №, а к моменту смерти и исключения из указанного списка состоял на очереди за №. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Кукморский поселковый исполнительный комитет с заявлением о замене в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий умершего мужа ею. Но в последующем она узнала, что в настоящее время она состоит на очереди за №. ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования межведомственной жилищной комиссией, назначенной исполнительным комитетом Кукморского муниципального района, на основании ее заявления, ее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ей установлен статус вдовы ветерана боевых действий и в Управлении социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе ей разъяснены права на меры социальной поддержки, в том числе и на обеспечение жильем. Но до настоящего времени ей жилье так и не предоставлено. Считает, что очередность ей установлена незаконно, она до настоящего времени жильем не обеспечена. Также она обращалась с заявлением в прокуратуру Кукморского района РТ. Прокурор провел проверку, в ходе которой он выявил нарушения законодательства, внес представления об устранениях нарушений. Но до сих пор администрация ничего не сделала. Считает, что она, как член семьи умершего ветерана боевых действий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, и обеспечение ее жильем должно было быть без очереди. Просила обязать Кукморский поселковый исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан предоставить ей – Л.Е. Игошевой во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. В последующем истец изменила свои первичные исковые требования к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района, Управлению социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе и предъявила свои требования также и в адрес Кукморского поселкового исполнительного комитета Кукморского района (далее ответчик-3) и просила обязать Кукморский поселковый исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан включить ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 №275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» с даты постановки на учет ее мужа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности адвокат Н.В. Ватажникова полностью поддержали измененные требования и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Кукморского поселкового исполнительного комитета Кукморского района и Исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ по доверенности А.Р. Фатыхов иск не признал и просил отказать в удовлетворении исковых заявлений. Представитель ответчика Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания в суд не явился. До судебного заседания от начальника УСЗ МТИЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе Л.И. Каюмовой поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. При этом она поясняет, что Игошевы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (по сведениям Кукморского поселкового исполнительного комитета) ДД.ММ.ГГГГ. 07 июня 2006 года постановлением КМ РТ №275 утверждено Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан. Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, определены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Сводный республиканский реестр граждан - получателей указанных субсидий формируется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее Министерство) на основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан. Р.В. Игошев был включен в реестр получателей субсидий как ветеран боевых действий с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, исключен в связи со смертью – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.4 вышеуказанного постановления исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан обязаны в течение года извещать Министерство о наступлении у граждан обстоятельств, влекущих изменение права на получение субсидий. Право на получение жилищной субсидии из числа инвалидов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеют лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года с момента установления льготного статуса. Не включаются в сводные списки граждане, поставленные на учет в сроки, указанные в п.1 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, утратившие свой льготный статус позже указанной даты. Исполнительными комитетами ежеквартально в соответствии с п.8 указанного постановления осуществляется актуализация списков не только в части нуждаемости в улучшении жилищных условий, но и в части принадлежности граждан к льготной категории совместно с территориальными органами социальной защиты. Так как Л.Е. Игошевой установлен статус члена семьи умершего ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, право на получение мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, согласно статьи 21 ФЗ «О ветеранах» предоставляются с указной даты. Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми) или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшими (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. В соответствии с вышеуказанной нормой ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Л.Е. Игошева имеет право на получение мер социальной поддержки как член семьи умершего ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ – даты смерти супруга. Для решения данного вопроса Л.Е. Игошевой необходимо подтвердить факт нахождения ее на иждивении, не вступления в повторный брак, проживания одиноко либо с несовершеннолетними детьми, детьми-инвалидами, детьми не достигшими 23 лет и обучающимися очно в образовательных учреждениях в период с ДД.ММ.ГГГГ – даты смерти супруга, до ДД.ММ.ГГГГ – даты установления статуса как членов семьи умершего ветерана боевых действий. Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае постановки их на учет до 1 января 2005 года. Подтвердить право Л.Е. на включение в реестр получателей субсидии как члена семьи умершего ветерана боевых действий датой ДД.ММ.ГГГГ Управлением не представляется возможным в виду того, что право на подтверждение льготного статуса у неё возникает ДД.ММ.ГГГГ – с даты смерти супруга – ветерана боевых действий. Выслушав показания представителей сторон, а также свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, изучив и исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к нижеследующему. В соответствии со ст.3 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им судебном порядке. В силу ч.ч.1-3 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются; гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Категория граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, определены Федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно подп.3 п.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закона) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу подп.4 п.1 и п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигших) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. В соответствии с п.п.1-3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок предоставления субсидий на приобретение жилья инвалидов, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по обеспечению жильем до 01.01.2005, определен постановлением Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 №275. Сводный республиканский реестр граждан – получателей указанных субсидий формируется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее Министерство) на основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан. В данном случае истцу письмом заместителя министра труда, занятости и социальной защиты РТ Н.В. Бутаевой от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указано, что право на получение жилищной субсидии из числа инвалидов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеют лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 с момента установления льготного статуса. И в виду того, что Л.Е. Игошевой указанный статус установлен ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение жилищной субсидии представляется с указанной даты. Из письма ведущего специалиста Кукморского поселкового Исполнительного комитета А.Р. Фатыхова от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что по обращению Л.Е. Игошевой в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий истец включена за № с сохранением даты первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Включить ее в список получателей субсидий для улучшения жилищных условий (вставшие на очередь до 01.01.2005) не представляется возможным в виду того, что Л.Е. Игошевой статус члена умершего ветерана боевых действий установлен ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах», предоставляются только с указанной даты. Однако вышеуказанные доводы суд находит ошибочными. Суд считает, что в соответствии с нормой, указанной в подпункте 4 пункта 2 статьи 21 ФЗ от 12.01.1995 №5- ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту Закон), истец Л.Е. Игошева имеет право на получение мер социальной поддержки как член семьи умершего ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты смерти супруга, так как по показаниям истца, ее представителя и указанных выше свидетелей судом установлено, что истец является женой умершего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий в Афганистане ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был включен в реестр получателей субсидий как ветеран боевых действий с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, исключен в связи со смертью – ДД.ММ.ГГГГ. И именно с указанного времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, истец стала вдовой ветерана боевых действий и стала субъектом правоотношений, предусмотренных Законом, а не с ДД.ММ.ГГГГ, так как после смерти мужа истец, являясь супругой умершего ветерана боевых действий, не вступила в повторный брак и проживает одиноко, детей не имеет. Факт смерти ФИО1 подтверждается свидетельством о его смерти ДД.ММ.ГГГГ серии II-КБ №. Из удостоверения № установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом 3-й группы. Согласно справке Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ, Л.Е. Игошева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, является вдовой умершего ветерана боевых действий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет права на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ. Из свидетельства о заключении брака серии IV-КБ № следует, что ФИО1 и Л.Е. Игошева являются мужем и женой. Из письма прокурора Кукморского района РТ М.М. Назипова от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению Л.Е. Игошевой о неправомерных действиях должностных лиц исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ и Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе, заключающихся в непринятии мер по улучшению жилищных условий, по результатам которой вынесено представление об устранении нарушений законодательства о ветеранах и жилищного законодательства. Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом истца, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания. При изложенных обстоятельствах суд исковые требования истца считает подлежащими частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Обязать Кукморский поселковый исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий Л.Е. Игошеву в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 №275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» с даты смерти мужа ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его вынесения. Судья: А.В. Тимофеев