Именем Российской Федерации 24 мая 2012 года пос. Кукмор РТ Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Тимофеева, при секретаре Л.Ф. Зиганшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Х. Хаматдиновой к Кукморскому поселковому исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения Кукморского поселкового Исполнительного комитета Кукморского муниципального района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установил: Х.Х. Хаматдинова (далее – истец) обратилась в суд с иском к Кукморскому поселковому исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) о признании распоряжения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и об обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления, то есть в администрацию Кукморского муниципального района, с просьбой о предоставлении ей благоустроенного жилья, так как она является вдовой участника (инвалида) Великой Отечественной войны. Но в реализации этого права администрацией района ей было отказано на основании того, что она живет и прописана в доме дочери Д.Ф. Хаматдиновой, где на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м., тогда как в <адрес> учетная норма на одного человека составляет 18 кв.м. При этом в расчет не принимался один из сыновей ее дочери, который в то время учился в <адрес>, но был прописан по указанному в заявлении адресу. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове умершего инвалида войны был основан решением Кукморского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в пгт. Кукмор Кукморского муниципального района». Ответственные работники не учли изменения к Федеральному Закону РФ «О ветеранах», в которых утверждается: «обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Закону «О ветеранах» будет осуществляться независимо от их имущественного положения». Проигнорировался при этом и тот факт, что она – вдова умершего инвалида войны проживает в доме дочери и собственного жилья не имеет. А тот дом, в котором она жила до ДД.ММ.ГГГГ года, был не пригодным для жилья: туалет во дворе, отопление печное, водопровода в доме тоже не было. Отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны считает необоснованным и неправомерным. Просила признать распоряжение исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным, и обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Представители истца по доверенности Д.Ф. Хаматдинова и Т.Б. Шакирова в судебном заседании уточнили заявленные требования и просили признать распоряжение Кукморского поселкового Исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Х.Х. Хаматдиновой в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и отменить его, а также обязать поселковый Исполнительный комитет Кукморского муниципального района РТ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны Х.Х. Хаматдинову. Ответчик Кукморский поселковый исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения данного дела на судебное заседание не явился. Заслушав представителей истца, изучив и исследовав представленные суду материалы дела, суд исковые требования истца находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.3 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В силу ч.ч.2, 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. В силу ч.ч.1-3 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются; гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Категория граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, определены Федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В соответствии со ст.21 ч.1 п.4 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также – погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ч.1 ст.27 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 №31-ЗРТ (ред. от 13.01.2012) «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Закон РТ), граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом ч.5 ст.27 Закона РТ предусматривает, что намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, указанных в части 1 статьи 27, если иное не установлено вступившим в силу решением суда. Из части 4 Закона РТ следует, что к действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, не относятся: 1) вселение по месту жительства членов семьи граждан, если до вселения они: а) не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением; б) обладали по предыдущему месту жительства правом пользования жилым помещением по договору социального найма площадью на одного члена семьи менее нормы предоставления; в) обладали по предыдущему месту жительства жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания; г) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в государственную или муниципальную собственность; 2) расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты; 3) признание договора купли-продажи жилого помещения недействительным в судебном порядке. В данном случае спорным распоряжением ответчика истцу отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием отказа послужило то, что площадь помещений, в которых она проживает, составляет <данные изъяты> кв.м., то есть выше установленной нормы (18 кв.м.). Между тем судом установлено, что истец не совершала преднамеренных действий с целью ухудшения своих жилищных условий, а лишь вселила по месту жительства членов семьи – граждан, которые не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением. Из показаний представителя по доверенности Д.Ф. Хаматдиновой и Т.Б. Шакировой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года Распоряжением Кукморского поселкового Исполнительного комитета №24 истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что членами ее семьи совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий: в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу ее проживания – зарегистрированы члены семьи — дочь ФИО1 и малолетние внуки ФИО3 и ФИО2. Действия совершены после отказа в принятии на учет в связи с отсутствием нуждаемости — исполнительным органом произведена ссылка на ст.53 ЖК РФ, согласно которой она может быть признана нуждающейся в жилом помещении по истечения 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть регистрации членов ее семьи. Истец категорически не согласна с указанным распоряжением. Она вдова инвалида Великой Отечественной войны, ветеран труда и тыла, инвалид II группы, она в преклонном, старческом возрасте и она до настоящего времени не имеет своего жилья, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с семьей дочери. В феврале к ним прописаны ее вторая дочь и ее малолетние дети, не имеющие своей жилой площади. Семья проживала в однокомнатной квартире родственников супруга дочери в крайне стесненных, малопригодных для проживания и воспитания детей условиях. Ни один из зарегистрированных членов семьи – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ни в собственности, ни в долевой собственности жилой площади не имели, как не имели и жилья по социальному найму. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными суду соответствующими документами, выданными органами, регистрирующими право собственности на недвижимое имущество и сделки с ним. Уведомления, выданные Кукморским отделом УФСГР, КК на всех трех лиц имеются в материалах гражданского дела. При таких обстоятельствах, регистрация семьи истца в доме ее проживания по адресу: <адрес> не может служить основанием к отказу в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку в силу п.п.4, 5 ст.27 Закона РТ от 13.12.2011 №101-ЗРТ (Закон РТ от 13.07.2007 №31-ЗРТ в редакции от 13.01.2012 «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилого фонда Республики Татарстан и муниципального жилого фонда по договорам социального найма») ее действия не относятся к намеренным, направленными на ухудшение жилищных условий истца, поскольку до вселения по ее месту жительства семья ФИО1 не обладала по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением (п/п 1а п.4 ст. 27 Закона РТ №101-ЗРТ от 13.12.2011). Кроме того, ч.5 ст.27 Закона РТ №101-ЗРТ от 13.12.2011 исключила условие истечения пятилетнего срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для лиц, намеренно ухудшивших свои жилищные условия. Поэтому отказ в постановке на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в виду не истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, является незаконным. Законность и обоснованность требований истца полностью подтверждаются и материалами дела. Из справки начальника УСЗ МТЗ И СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Х.Х. Хаматдинова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего инвалида ВОВ – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ. Свидетельством о заключении брака серии I-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт вступления ФИО4 и Х.Х. Хамзиной в законный брак. Факт смерти ФИО4 подтверждается свидетельством о его смерти I-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Как усматривается из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, прописаны 7 лиц: Х.Х. Хаматдинова, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по РТ в Кукморском районе, подтверждается факт регистрации Х.Х. Хаматдиновой по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продала вместе с остальными владельцами имущество – квартиру, принадлежащую на праве общей совместной собственности, расположенной по адресу: <адрес>. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Кукморского участка Межрайонного филиала №3 Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» установлено, что за Х.Х. Хаматдиновой, ФИО5, ФИО6, ФИО7, недвижимое имущество: индивидуальный жилой дом, квартира, гараж, строение в садоводческом товариществе не зарегистрировано. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Х.Х. Хаматдиновой, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества. В соответствии со ст.288 п.1 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Назначением жилого помещения на праве собственности, согласно ст. 288 п.2 Гражданского кодекса РФ является проживание в нем собственника жилого помещения и членов его семьи. В соответствии с указанными нормами закона собственник домовладения имеет право вселения в указанную квартиру беспрепятственно, независимо от площади жилого помещения на одного человека, в любое время и на любой срок своих членов семьи, не имеющих иного жилого помещения. При изложенных обстоятельствах суд считает, что у ответчика законных оснований для вывода о совершении истцом действий с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не имелись и не имеются, в связи с чем оспариваемое распоряжение нельзя признать законным. Регистрация по вышеуказанному адресу членов своей семьи по месту жительства не может каким-либо образом повлиять на возникновение у истца права на данную меру социальной поддержки по обеспечению жильем. При таких обстоятельствах суд считает, что в нарушение вышеуказанных законов и нормативных документов ответчик по формальным лишь мотивам отказал в принятии на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в доме, в которой проживает истец, площадь жилого помещения на одного человека составляет менее учетной установленной в Кукморском муниципальном районе РТ нормы в 18 кв. метров. При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцом представлены доказательства, полно и убедительно подтверждающие заявленные им требования. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, решил: Исковое заявление Х.Х. Хаматдиновой к Кукморскому поселковому исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения Кукморского поселкового Исполнительного комитета Кукморского муниципального района незаконным и об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны удовлетворить. Признать распоряжение Кукморского поселкового Исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Х.Х. Хаматдиновой в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным. Обязать поселковый Исполнительный комитет Кукморского муниципального района РТ поставить на учет вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны Х.Х. Хаматдинову, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение в месячный срок может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через районный суд. Судья Кукморского районного суда РТ А.В.Тимофеев