о назначении досрочной пенсии

дело № 2-24/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Кукмор РТ 02 февраля 2011 года

Кукморский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Тимофеева А. В.,

при секретаре Зиганшиной Л. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириллова А.Г. к УПФ РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа,

У С Т А Н О В И Л:

Кириллов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском к УПФ РФ по Кукморскому району РТ по тем основаниям, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 25-ти лет в сельской местности и поселках городского типа.

В специальный стаж не включены нижеследующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - периоды учебы в Казанском Государственном медицинском институте;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. –периоды службы в рядах СА;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – периоды продолжения учебы в Казанском Государственном медицинском институте после службы в СА;

4) периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

5) рабочие командировки на семинары:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- периоды работы главным врачом, занимающийся деятельностью врача-эпидемиолога.

Считает вышеуказанное решение ответчика незаконным, так как периоды его учебы в ВУЗе согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 должны быть включены в специальный стаж, дающее право на досрочную пенсию, как и периоды его службы в СА, причем последнее в соответствии с п.3 ст.10 и п.5 ст.23 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» должно засчитываться еще и в льготном исчислении как 1 день военной службы за 2 дня работы, а также и ввиду того, что он службу по призыву в СА проходил по медицинской специальности в должности санитарного инструктора и в периоды учебы в ВУЗе с 1990 по 1992 годы проходил военную подготовку по профилю врача-эпидемиолога и ему присвоено звание лейтенанта медицинской службы.

Также в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается как один год и 3 месяца.

Также периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности главного врача также должны быть включены в специальный стаж, так как в эти периоды он занимался также и врачебной деятельностью по совместительству 0,5 ставки должности врача-эпидемиолога.

Должны быть включены в льготный стаж и периоды по повышению квалификации и периоды командировок, так как они были связаны непосредственно с его трудовой деятельностью, при которых отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Считает, что исходя из льготного исчисления всех этих периодов ( как один год работы в сельской местности или поселке городского типа как один год и 3 месяца) его работы с ДД.ММ.ГГГГ на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ его медицинский стаж работы составляет 32 года 11 месяцев 23 дня.

В связи с чем просил обжалуемое решение ответчика признать незаконным, обязав ответчика зачесть периоды учебы в КГМИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 9 месяцев 5 дней), службу в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении как 4 года 1 месяц 10 дней и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготном исчислении (всего 18 лет 11 месяцев 21 дней зачесть как 23 года 6 месяцев 22 дня), обязав назначить пенсию по выслуге лет со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец полностью поддержал первичные исковые требования по вышеизложенным указанным в заявлении основаниям и просил также включить и периоды повышения квалификации и рабочих командировок.

Представитель ответчика по доверенности Мамаев М.Е. иск не признал.

Заслушав показания сторон, изучив и исследовав представленные суду материалы дела суд исковые требования истца находит подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В данном случае требования истца о включении в специальный стаж периодов его обучения в ВУЗе суд считает не основанным на законе и потому не подлежащими удовлетворению, так как «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на что ссылается истец, не предусматривало включение в льготный стаж работникам здравоохранения обучение в ВУЗе, в связи с чем в этой части исковые требования истца не подлежат удовлетворению и оспариваемое решение ответчика в этой части суд признает законным.

Вместе с тем суд считает, что спорные периоды истца службы в рядах СА подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении и отказ ответчика в этой части исковых требований истца суд признает незаконным, так как вышеуказанное Положение предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на выслугу лет, засчитывать службу в составе Вооруженных Сил СССР в календарном исчислении. Таким образом, пенсионное законодательство, действующее в спорные периоды времени службы истца в СА, гарантировало ему зачет времени службы в СА в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы истца о том, что в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» периоды его службы по призыву в СА должны засчитываться в стаж работы по специальности как один день военной службы за два дня работы суд считает ошибочными, так как истец не учел при этом нормы закона, специально регулирующие вопросы назначения пенсии.

А между тем в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж служба в Вооруженных Силах бывшего СССР включается в календарном исчислении. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 так же не предусматривало льготное исчисление стажа военной службы. И при изложенных обстоятельствах периоды службы истца в СА должны быть включены в стаж по специальности в календарном исчислении.

Подлежат удовлетворению и исковые требования истца в части требований о включении периодов, связанных с повышением квалификации и с командировками, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и командировки являются обязательной частью трудовой деятельности истца и они непосредственно связаны с его трудовой деятельностью, так как в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировок работодателем производились соответствующие отчисления(страховые выплаты) в пенсионный фонд. Данные периоды истца должны быть включены в стаж работы по специальности также в календарном исчислении, а не как в льготном порядке, как этого просит истец, так как эти периоды относятся к периодам после 01 ноября 1999 года.

Исходя из изложенных обстоятельств отказ ответчика в этой части истцу также нельзя признать законным, как и отказ во включении периодов работы истца главным врачом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как из представленных суду материалов дела следует, что истец в указанные периоды занимался также и врачебной деятельностью, дающее право на досрочную пенсию и эти периоды истца также подлежат включению в стаж работы, дающее право на досрочную пенсию.

Вместе с тем требования истца о включении всех спорных периодов работы в льготном исчислении как один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца работы не основаны на действующем законодательстве. При этом суд исходит из нижеследующего.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (далее Постановление Пленума ВС) даны разъяснения о порядке применения судами норм пенсионного законодательства при разрешении споров о назначении пенсии.

В частности, в п.11 названного Постановления ВС указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ№173_ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года№781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г.№464.

Учитывая, что п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г.№464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном исчислении.

Исходя из этих требований закона спорные периоды истца могут быть исчислены в льготном порядке только до 01.11.1999 года, что и сделано ответчиком.

А остальные периоды работы истца подлежат исчислению в календарном порядке.

И с учетом всего вышеизложенного у истца на момент подачи заявления на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 22 года 2 месяца и 00 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кириллова А.Г. к УПФ РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Кукморском районе РТ зачесть в специальный стаж работы истца нижеследующие периоды:

- периоды его службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

- периоды рабочих командировок на семинары:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- периоды работы главным врачом, занимающийся деятельностью врача-эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг..

В удовлетворении в остальной части исковых требований Кириллова А.Г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд.

Судья: Тимофеев А.В.