дело № 2-92/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года пос. Кукмор РТ
Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Гатауллина Р. Ф.,
при секретаре Нурмухаметовой Г. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахитовой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ об оспаривании решения УПФР в Кукморском районе РТ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Вахитова Г. Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ на том основании, что решением УПФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и рекомендовано доработать недостающий специальный стаж в должностях и учреждениях строго предусмотренных списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ. Отказ мотивирован тем, что не предусмотрено включение в льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в льготный стаж не вошли периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение по заочной форме.
Просила признать решение УПФР в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Вахитова Г. Г. дополнила свои исковые требования и просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью свыше 25 лет, обязать УПФ РФ по Кукморскому району РТ зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды, указанные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – обучение по заочной форме, а также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить выплату пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ в Кукморском районе РТ Мамаев М. Е. иск не признал и просил суд в удовлетворении требований истицы отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащие удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 28 п.1 п.п. 10 (утратили силу. Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании истица, поддерживая свое исковое заявление, указала, что действительно она, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, учителем начальных классов и в настоящее время работает в должности воспитателя детского сада <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в Кукморском районе РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по назначению пенсии УПФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и рекомендовано доработать недостающий специальный стаж, при этом указано, что не предусмотрено включение в льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком, нахождение на курсах повышения квалификации, и периоды обучения по заочной форме. Вся ее трудовая деятельность связана с обучением и воспитанием детей. Просила удовлетворить ее требования.
Представитель УПФ Мамаев М. Е., возражая против иска, указал, что для назначения истице досрочной трудовой пенсии отсутствуют основания, так как на момент обращения за назначением пенсии у истицы отсутствует необходимый трудовой стаж. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не предусмотрен отпуск по уходу за детьми, а также нахождение в административных отпусках, на курсах повышения квалификации, и периоды обучения по заочной форме. Просил в удовлетворении иска отказать.
Как усматривается из трудовой книжки истицы, она занималась педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно решению УПФ РФ в Кукморском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Вахитовой Г. Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж по педагогической деятельности, который составляет 24 года 1 месяц 7 дней. Однако вышеуказанным решением исключены период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в административных отпусках и ДД.ММ.ГГГГ – выполнение служебных поручений. Кроме того в льготный стаж не вошли периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение по заочной форме.
Судом на основании справки ОАО «Кукморская швейная фабрика» № от ДД.ММ.ГГГГ и показаний сторон установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за детьми, а потому данные периоды подлежат включению в льготный стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости
Также суд полагает необходимым включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
В силу ч. 1 п. «ж» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу. Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение по заочной форме и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1).
Также в силу ст. 17 ч.ч. 1 и. 5 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:
сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;
подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
сдачи государственных экзаменов один месяц.
Для работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, совмещающих учебу в высших учебных заведениях с работой, коллективным договором или трудовым договором (контрактом) могут предусматриваться увеличение продолжительности дополнительных отпусков, предоставление отпуска с сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и иные меры поддержки.
Таким образом, Вахитова Г. Г. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом вышеназванных периодов повышения квалификации и обучения по заочной форме, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения в территориальный орган пенсионного фонда за назначением пенсии составляет более 25 лет.
При изложенных обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковое заявление Вахитовой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ об оспаривании Решения УПФР в Кукморском районе РТ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.
Решение УПФ РФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Вахитовой Г.Г. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ зачесть следующие периоды работы Вахитовой Г.Г. в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение по заочной форме и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
Признать за Вахитовой Глюсёй Гаптельнуровной право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ назначить Вахитовой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней с момента вынесения через районный суд.
Председательствующий: Р. Ф. Гатауллин