дело № 2-609/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 сентября 2012 года п.г.т. Кукмор РТ Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Заппарова, с участием заместителя прокурора Кукморского района РТ Рахимзянова А. М., при секретаре Марсутдиновой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кукморского района РТ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполкому Ошторма - Юмьинского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ о понуждении разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, установил: Прокурор Кукморского района РТ, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о понуждении разработать декларацию безопасности ГТС. В обосновании искового заявления указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Кукморского района РТ, выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ошторма - Юмьинского сельского поселения. Прокурор просил обязать ответчика оформить паспорт гидротехнического сооружения на земляную плотину (пруд), расположенную по адресу: РТ, Кукморский муниципальный район, примерно в 550 м. по направлению на запад от с. Старая Юмья. В судебном заседании прокурор Рахимзянов А. М. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика разработать и утвердить декларацию безопасности земляной плотины (пруд) в течение года по вступлении судебного решения в законную силу. Представитель ответчика – глава Ошторма - Юмьинского сельского поселения требования прокурора не признал и просил в иске отказать. Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление обоснованное и подлежащее удовлетворению. В соответствии со ст. 10. Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. В статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" дается понятие гидротехнического сооружения: плотина - гидротехническое сооружение; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. В соответствии с ч. 1 ст. 34 того же Федерального закона эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению приходной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В судебном заседании прокурор Рахимзянов А. М., поддерживая заявленные требования, показал суду, что ими проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений в вышеуказанном сельском поселение Кукморского муниципального образования. Согласно свидетельству о государственной регистрации права данный объект - земляная плотина (пруд), расположенная по адресу: РТ, Кукморский муниципальный район, примерно в 550 м. по направлению на запад от с. Старая Юмья, находится в собственности Ошторма - Юмьинского сельского поселения Кукморского муниципального образования. Считает, что разработка и согласование декларации безопасности, должна осуществляться собственником ГТС, в данном случае – ответчиком. Нарушение прав неопределенного круга лиц, по мнению прокурора, состоит в том, что при невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением Ошторма - Юмьинским сельским поселением Кукморского муниципального образования требований в области охраны окружающей среды. Представитель ответчика – глава исполкома Ошторма - Юмьинского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ не признал требования прокурора и пояснил, что данный закон распространяется на те гидротехнические сооружения, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. На законодательном уровне не определены критерии, по которым полномочия по осуществлению надзора можно передать органам местного самоуправления, не разработаны и не утверждены Правила эксплуатации ГТС комплексного сельскохозяйственного назначения 4 го класса капитальности. Для сооружения 4 класса с напором на сооружения менее 3 м. и объемами водохранилища или накопителя менее 0,5 млн. куб.м., и 0,1 млн.куб.м. декларация безопасности не разрабатывается. Судом установлено, что на территории Ошторма - Юмьинского сельского поселений примерно в 550 м. по направлению на запад от с. Старая Юмья находится земляная плотина (пруд), которая находится в собственности Ошторма - Юмьинского о муниципального образования Кукморского муниципального района РТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Однако у собственника ГТС отсутствуют декларации безопасности ГТС. Статьей 42 Конституции РФ гарантировано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Суд считает, что Ошторма - Юмьинское сельское поселение Кукморского муниципального района РТ обязано исполнять требования действующего законодательство в области охраны окружающей среды, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на земельную плотину в границах «Ошторма - Юмьинского сельского поселения» обоснованно и подлежит удовлетворению. Суд находит несостоятельными доводы главы Ошторма - Юмьинского сельского поселения, о том, что для сооружения 4 класса с напором на сооружениях менее 3м и объемами водохранилища или накопителя менее 0,5 млн. куб.м., и 0,1 млн. куб.м. декларация безопасности не разрабатывается, поскольку на собственника имущества закон возлагает обязанность разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения содержания, а сведения о том, к какому именно классу опасности относится вышеуказанный пруд, определяется именно при разработке данной декларации. С учетом требования законодательства об объеме выполняемых работ, направленных на устранение нарушений законодательства, суд считает, что срок, указанный прокурором является разумным, и приходит к выводу о предоставлении ответчику срока для выполнения требований закона в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, решил: Исковое заявление прокурора Кукморского района РТ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполкому Ошторма - Юмьинского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ о понуждении разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить. Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Ошторма - Юмьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ по разработке и утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Ошторма - Юмьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на земляную плотину (пруд), расположенную по адресу: РТ, Кукморский муниципальный район, примерно в 550 м. по направлению на запад от с. Старая Юмья. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца через районный суд. Председательствующий Р.Г. Заппаров
к содержанию и форме декларации безопасности гидротехнических сооружений, являются дополнительными и применяются к поднадзорным гидротехническим сооружениям МПР РФ, а земляная плотина (пруд) в реестре МПР РФ не зарегистрирована.
к содержанию и форме декларации безопасности гидротехнических сооружений, являются дополнительными и применяются к поднадзорным гидротехническим сооружениям МПР РФ, а земляная плотина (пруд) в реестре МПР РФ не зарегистрирована. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.