дела № 2-620/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 сентября 2012 года п.г.т. Кукмор РТ Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Заппарова, с участием заместителя прокурора Кукморского района РТ Рахимзянова А. М., при секретаре Марсутдиновой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кукморского района РТ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполкому Нижнеискубашского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ о понуждении разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, установил: Прокурор Кукморского района РТ, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о понуждении разработать декларацию безопасности ГТС. В обосновании искового заявления указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Кукморского района РТ, выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Нижнеискубашского сельского поселения. Прокурор просил обязать ответчика оформить паспорт гидротехнического сооружения на земляную плотину (пруд), расположенную по адресу: РТ, Кукморский муниципальный район, Нижнеискубашское сельское поселение, с. Красная Горы. В судебном заседании прокурор Рахимзянов А. М. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика разработать и утвердить декларацию безопасности земляной плотины (пруд) в течение года по вступлении судебного решения в законную силу. Представитель ответчика – глава Нижнеискубашского сельского поселения требования прокурора не признал и просил в иске отказать. Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление обоснованное и подлежащее удовлетворению. В соответствии со ст. 10. Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. В статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" дается понятие гидротехнического сооружения: плотина - гидротехническое сооружение; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. В соответствии с ч. 1 ст. 34 того же Федерального закона эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению приходной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В судебном заседании прокурор Рахимзянов А. М., поддерживая заявленные требования, показал суду, что ими проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений в вышеуказанном сельском поселение Кукморского муниципального образования. Согласно свидетельству о государственной регистрации права данный объект - земляная плотина (пруд), расположенная по адресу: РТ, Кукморский муниципальный район, Нижнеискубашский СП, с. Красная Гора, находится в собственности Нижнеискубашского сельского поселения Кукморского муниципального образования. Считает, что разработка и согласование декларации безопасности, должна осуществляться собственником ГТС, в данном случае – ответчиком. Нарушение прав неопределенного круга лиц, по мнению прокурора, состоит в том, что при невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением Нижнеискубашским сельским поселением Кукморского муниципального образования требований в области охраны окружающей среды. Представитель ответчика – глава исполкома Нижнеискубашского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ не признал требования прокурора и пояснил, что данный закон распространяется на те гидротехнические сооружения, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. На законодательном уровне не определены критерии, по которым полномочия по осуществлению надзора можно передать органам местного самоуправления, не разработаны и не утверждены Правила эксплуатации ГТС комплексного сельскохозяйственного назначения 4 го класса капитальности. Для сооружения 4 класса с напором на сооружения менее 3 м. и объемами водохранилища или накопителя менее 0,5 млн. куб.м., и 0,1 млн.куб.м. декларация безопасности не разрабатывается. Судом установлено, что на территории Нижнеискубашского сельского поселений с. Красная Гора находится земляная плотина (пруд), которая находится в собственности Нижнеискубашского муниципального образования Кукморского муниципального района РТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Однако у собственника ГТС отсутствуют декларации безопасности ГТС. Статьей 42 Конституции РФ гарантировано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Суд считает, что Нижнеискубашское сельское поселение Кукморского муниципального района РТ обязано исполнять требования действующего законодательство в области охраны окружающей среды, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на земельную плотину в границах «Нижнеискубашского сельского поселения» обоснованно и подлежит удовлетворению. Суд находит несостоятельными доводы главы Нижнеискубашского сельского поселения, о том, что для сооружения 4 класса с напором на сооружениях менее 3м и объемами водохранилища или накопителя менее 0,5 млн. куб.м., и 0,1 млн. куб.м. декларация безопасности не разрабатывается, поскольку на собственника имущества закон возлагает обязанность разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения содержания, а сведения о том, к какому именно классу опасности относится вышеуказанный пруд, определяется именно при разработке данной декларации. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом требования законодательства об объеме выполняемых работ, направленных на устранение нарушений законодательства, суд считает, что срок, указанный прокурором является разумным, и приходит к выводу о предоставлении ответчику срока для выполнения требований закона в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, решил: Исковое заявление прокурора Кукморского района РТ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполкому Нижнеискубашского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ о понуждении разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить. Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ по разработке и утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на земляную плотину (пруд), расположенную по адресу: РТ, Кукморксий муниципальный район, Нижнеискубашское сельское поселение, д. Красная Гора. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца через районный суд. Председательствующий Р.Г. Заппаров
к содержанию и форме декларации безопасности гидротехнических сооружений, являются дополнительными и применяются к поднадзорным гидротехническим сооружениям МПР РФ, а земляная плотина (пруд) в реестре МПР РФ не зарегистрирована.