Дело № 2-653/2010.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 декабря 2010 года. с. Ермолаево.
Куюргазинский районный суд РБ в составе
председательствующего судьи Валитова А.Ш.,
при секретаре Петровой Е.В.,
с участием: истца Галиева <данные изъяты>
представителя ответчика Пикалевой <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиева <данные изъяты> к <данные изъяты> в Куюргазинском районе по РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что он много лет проработал в системе образования. Работает и в настоящее время в должности <данные изъяты>
В текущем 2010 году он счел, что у него имеется 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и представил все необходимые документы.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В решении указано, что у него отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Ему не были засчитаны в педагогический стаж следующие периоды:
1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы (2 года 3 дня).
2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> (7 месяцев 23 дня).
3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации (12 дней);
4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в школе при отсутствии преподавательской деятельности (1 месяц 4 дня).
5. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве руководителя кружка (1 год 10 месяцев 16 дней).
6. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без содержания (2 дня).
7. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в <данные изъяты> (4 года 10 месяцев 2 дня).
С решением ответчика в части не включения в стаж периода прохождения военной службы не согласен, считает его незаконным.
Не засчитывая в стаж период прохождения военной службы, ответчик нарушил его права на пенсионное обеспечение. Поскольку согласно ст. 11 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж наравне с периодами и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 указанного закона засчитываются периоды прохождения военной службы.
Таким образом, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочной
назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за
назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
Также подлежит включению в педагогический стаж период повышения квалификации.
Также считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве руководителя кружка подлежит включению в его специальный стаж, так как он работал в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей <данные изъяты>, где получали в том числе и от его дополнительное образование.
Истец просит отменить решение ответчика от 15 сентября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве руководителя кружка. Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей. Обязать ответчика назначить ему указанную пенсию со дня подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец иск поддержал полностью, уточнил свои исковые требования и просит обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период его работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), так как ответчик отказал этот период зачесть в специальный стаж, указав, что период работы в школе при отсутствии преподавательской деятельности, хотя за указанный период ему выплачивалась заработная плата за ведение 10 учебных часов в неделю. За ведение учебных часов в Пенсионный фонд из выплаченной зарплаты проводились начисления. Также показал, что он, работая руководителем кружка в <данные изъяты>», исполнял обязанности педагога дополнительного образования. Поэтому необходимо установить тождества выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования".
Представитель ответчика (<данные изъяты> в Куюргазинском районе по РБ) Пикалева Т.В. иск не признала и показала, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как его специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении этой пенсии составил 20 лет 11 месяцев 6 дней, вместо требуемых 25 лет, необходимых для назначения пенсии в соответствии с подп. 19
п. 1 и п. 3 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
В стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекла в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными
постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, период службы в армии, должны быть прямо предусмотрены положениями пенсионного законодательства РФ.
Таким образом, основания для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в армии отсутствует.
Период работы в должности руководителя кружка также не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как не предусмотрен ни одним нормативным правовым актом, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, само учреждение, дом пионеров и школьников, в котором протекала работа истца в должности руководителя кружка не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд находит, иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил СССР (2 года 3 дня). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы повышения квалификации (12 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня) работал в должности директора школы, вел 10 учебных часов в неделю. Ему выплачивалась заработная плата за ведение этих учебных часов. За ведение учебных часов в Пенсионный фонд из выплаченной зарплаты проводились начисления.
Период военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР
действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
В соответствии с п. 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало на территории Российской Федерации до 1 октября 1993 года и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст.ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной
категорией лиц.
О необходимости включения в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости указывает и Верховный Суд РФ в своём
определении от 25 июля 2008 года № 2-В08-7, что период службы подлежал включению в
стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано
указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации (12 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
О необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указывает Верховный Суд РФ («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года», утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).
Также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии по стрости, период с 1 января 2009 года по 4 февраля 2009 года (1 месяц 4 дня), работа в должности директора, ибо в этот период истец работал в должности директора школы, вел 10 учебных часов в неделю. Ему выплачивалась заработная плата за ведение этих учебных часов, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где истец работал в должности руководителя кружка <данные изъяты> следует отказать.
Доводы истца, что он работал в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом пионеров и школьников», где получали дети дополнительное образование, суд не может принять.
Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на
включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в
должности "руководитель кружка".
Суд не может согласиться с доводами истца о возможности установления тождества выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.
Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
О невозможности установления тождества в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" и включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, работу в должности «руководителя кружка» указывает Верховный Суд РФ в своем Определении от 12 ноября 2009 года
№ 49-В09-13.
Таким образом, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 23 года 25 дней, вместо требуемых 25 лет необходимых для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить частично.
Отменить решение <данные изъяты>
<данные изъяты> в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии от 15 сентября 2010 года № 11.
Обязать <данные изъяты> в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан включить в трудовой
стаж Галиева <данные изъяты>, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период прохождения военной службы с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года; период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с <данные изъяты>) года по <данные изъяты>) года.
В удовлетворении иска в части признания за Галиевым <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей и об обязании ГУ - <данные изъяты> в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан о назначении ему указанной пенсии со дня подачи заявления - с <данные изъяты> года отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения через Куюргазинский районный суд.
Председательствующий А.Ш. Валитов
Согласно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08.02.2011 года:
Решение Куюргазинского районного суда РБ от 08 декабря 2010 года изменить в части отмены решение <данные изъяты> в Куюргазинском районе по РБ об отказе в установлении пенсии от 15 сентября 2010г. № 11 в полном объеме.
Отменить решение <данные изъяты> в Куюргазинском районе по РБ об отказе в установлении пенсии от 15 сентября 2010 г. № 11 Галиеву <данные изъяты> в части отказа во включении трудовой стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,
-период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части решение того же суда оставить без изменения, а кассационную жалобу <данные изъяты> в Куюргазинком районе РБ и кассационную жалобу Галиева У.С. на принятое решение без удовлетворения.
Судья А.Ш. Валитов