Дело № 2-226/2011.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года. с. Ермолаево.
Куюргазинский районный суд РБ в составе
председательствующего судьи Валитова А.Ш.,
с участием: истца Туйгильдина <данные изъяты>,
представителя истца Туйгильдина <данные изъяты>,
представителя ответчика Куликовой <данные изъяты>
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туйгильдина <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что он более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.
Согласно п. 10 ст. 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости.
При обращении за назначением досрочной пенсии, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказал в назначении досрочной пенсии по старости.
В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы (2 года 20 дней);
- периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации (1 месяц 9 дней);
- периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках (6 месяцев 15 дней).
Ответчик незаконно отказал в назначении досрочной пенсии по старости, не засчитав в льготный стаж 2 года 8 месяцев 14 дней - периоды прохождения военной службы, нахождение на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках.
В связи с отказом ответчиком в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, считает, его право на досрочную пенсию по старости нарушенным.
Истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в его стаж педагогической деятельности периоды прохождения военной службы, нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках незаконным.
Обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
засчитав в льготный стаж периоды прохождения военной службы, нахождения на курсах
повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб., 200 руб. - возврат уплаченной пошлины.
В судебном заседании истец и его представитель иск поддерживали полностью.
Представитель ответчика <данные изъяты> Куликова С.Н. иск не признала и показала, что специальный стаж на момент обращения истца за назначением пенсии составляет 22 года 6 месяцев 17 дней, вместо требуемых 25 лет, необходимых для назначения пенсии в соответствии подп. 10 п. 1 и п. 3
ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика и проверив материалы дела, суд находит, иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что истец в периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил СССР (2 года 20 дней);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации (1 месяц 9 дней),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в учебных отпусках (6 месяцев 15 дней).
Подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии по стрости период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
В соответствии с п. 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 признано утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст.ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной
политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
О необходимости включения в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости период срочной военной службы указывает и Верховный Суд РФ в своём определении от 25 июля 2008 года № 2-В08-7, что период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по
старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени
возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В абзаце 1 п. 3 ст. 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 п. 3 ст. 10 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.
Также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии по стрости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
О необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указывает Верховный Суд РФ
(«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года»,
утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).
В удовлетворении иска в части включения в стаж по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в учебных отпусках (6 месяцев 15 дней) следует отказать.
До 22 сентября 1993 года в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и п. 3 приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу и не действует на территории РФ с 22 сентября 1993 года.
О чем также указывает Верховный Суд Российской Федерации в Определении № 14-В06-34 от 6 декабря 2006 года.
Поскольку истец Туйгильдин С.У., осуществляет в период с 1985 по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, обучаясь в высшем учебном заведении, находился в учебных отпусках с 1994 по 1998 годы, то есть после прекращения действий Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397,
поэтому нет оснований для зачета в специальный педагогический стаж истца времени
нахождения в учебных отпусках.
Из вышеизложенного следует, что на день обращения с заявлением истца о назначении ему
указанной пенсии его стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных
учреждения для детей (ДД.ММ.ГГГГ) с зачетом периодов срочной военной службы и нахождения на курсах повышения квалификации составляет 24 года 11 месяцев 16 дней (<данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет, необходимых для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
На этом основании в удовлетворении иска в части признания за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 8 февраля 2011 года следует отказать, поскольку истец не выработал необходимого 25 летнего стажа не только ко дню подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но и на день вынесения решения суда с учетом исчисления в льготный трудовой стаж периоды военной службы и нахождения на курсах повышения квалификации.
Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает с 23 мая 2011 года, то есть с этого дня орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан назначить истцу трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.
Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. - возврат уплаченной государственной пошлины.
В силу ч. 1 ст. 100 ГКП РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В удовлетворении требования истца о возврате суммы уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. следует отказать, ибо в силу ст. 333.36 п. 1 подп. 9 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить частично.
Отменить решение <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачета в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды трудовой деятельности Туйгильдина <данные изъяты> периоды прохождения военной службы и нахождения на курсах повышения квалификации.
В назначении Туйгильдину <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с 8 февраля 2011 года отказать.
Обязать <данные изъяты> включить в трудовой стаж
Туйгильдина <данные изъяты>, дающий право на назначение ему досрочной трудовой
пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Туйгильдиным <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 23 (двадцать третьего) мая 2011 (две тысячи одиннадцатого) года.
Обязать <данные изъяты>
<данные изъяты> назначить Туйгильдину <данные изъяты> указанную пенсию со дня подачи заявления с 23 (двадцать третьего) мая 2011 (две тысячи одиннадцатого) года.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу Туйгильдина <данные изъяты> расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения через Куюргазинский районный суд.
Председательствующий А.Ш. Валитов
Решение не вступило в законную силу.
Судья А.Ш. Валитов