Дело № 2-427/2011. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 августа 2011 года. с. Ермолаево. Куюргазинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Валитова А.Ш., при секретаре Петровой Е.В., с участием: помощника прокурора Куюргазинского района РБ Ишбердиной И.В., представителей заинтересованных лиц: Бикмухаметовой <данные изъяты>, <данные изъяты> Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Куюргазинскому району Сычевой <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан о признании недействительным пункт 7.1 решения Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом» от 17 июня 2011 года № 2/32-354, У С Т А Н О В И Л : Прокурора Куюргазинского района РБ в порядке ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обратился в суд с заявлением о признании недействительным пункт 7.1 решения Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом» от 17 июня 2011 года № 2/32-354, указав, что пунктом 7.1 Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район РБ и ведение Реестра муниципального имущества муниципального района Куюргазинский район РБ, утвержденного решением Совета муниципального района Куюргазинский район от 17 июня 2011 года № 2/32-354 установлено право арендатора, по согласованию с комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Куюргазинскому району РБ и юридическим лицом, в ведении (на балансе) которого находится муниципальное имущество, передать третьим лицам в субаренду часть или части арендуемого им имущества без проведения торгов в соответствии с законодательством, настоящим Порядком и договором аренды. Пункт 7.1 Порядка не соответствует действующему законодательству и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям: В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не зарегистрированного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Заключение договоров субаренды без проведения конкурса, аукциона обеспечивает одним лицам по сравнению с другими хозяйственными субъектами более выгодные условия деятельности на рынке аренды государственного и муниципального имущества, что является нарушением ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ. Кроме того, согласно ч. 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, порядок оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район РБ и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Куюргазинский район РБ, утвержденный решением Совета муниципального района Куюргазинский район РБ от 17 июня 2011 года № 2/32-354 содержит коррупциогенный фактор. Пункт 7.1 Порядка устанавливает возможность необоснованного применения исключений из общих правил, поскольку предусматривает отказ от конкурсных (аукционных) процедур, и закрепляет административный порядок предоставления права (блага). Прокурор просит признать недействительным пункт 7.1 решения Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом» от 17 июня 2011 года № 2/32-354. В судебном заседании помощник прокурора Куюргазинского района РБ Ишбердина И.В. заявленное требование поддержала. Представитель заинтересованного лица Бикмухаметова Г.С. просила в удовлетворении заявленного требование прокурора отказать, обосновав это тем, что действующим федеральным законодательством органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено право устанавливать иной порядок распоряжения государственным имуществом без конкурса или аукциона, однако в соответствии с требованиями ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», однако, ч. 4 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено исключение из этого правила для субаренды части или частей помещения, здания, строения или сооружения, общая площадь которых не превышает 10% площади арендуемого помещения, здания, строения или сооружения и не составляет более 20 кв.м. В таких случаях достаточно согласия собственника, проведение конкурса или аукциона не требуется. В иных случаях договор субаренды следует заключать по результатам проведения аукциона или конкурса. Пунктом 7.1 Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район РБ об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом предусматривает возможность передачи третьим лицам в субаренду часть или части арендуемого им имущества без проведения торгов в соответствии с законодательством, а именно настоящим Порядком и договором аренды, что в свою очередь не противоречит ч. 4 ст. 17.1 вышеуказанного Закона. Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица и исследовав материалы дела, суд находит, в удовлетворении заявленного требования прокурора следует отказать по следующим основаниям. Действующим федеральным законодательством органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено право устанавливать иной порядок распоряжения государственным имуществом без конкурса или аукциона, в соответствии с требованиями ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Суд не может признать утверждение прокурора, что п. 7.1 Порядка не соответствует действующему законодательству, поскольку п. 7.1 Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район РБ и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Куюргазинский район РБ предусматривает, что арендатор по согласованию с КУС Минземимущества РБ по Куюргазинскому району РБ и юридическим лицом, в ведении (на балансе) которого находится муниципальное имущество, может передать третьим лицам в субаренду часть или части арендуемого им имущества без проведения торгов в соответствии с законодательством, настоящим Порядком и договором аренды. В соответствии с действующим законодательством (ч. 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции») допускается при заключении договора субаренды только в отдельном случае - когда площадь не превышает 10% от общей площади недвижимого имущества, но не более чем 20 кв.м., то есть в данном случае речь идет о случаях передачи имущества третьим лицам, в частности по договору субаренды лицом, которому в соответствии с ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона предоставлены права владения и (или) пользования помещением. Правила, установленные с ч. 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусмотрены в п. 7.5 Порядка, согласно которому, размер общей площади передаваемых в субаренду третьим лицам без проведения торгов части или частей арендуемого объекта не может превышать 10% площади арендуемого объекта и составлять более чем 20 кв.м. Из вышеизложенного следует, что оспариваемый п. 7.1 Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район РБ и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Куюргазинский район РБ принят в соответствии с Федеральным законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и не содержит коррупциогенный фактор. На основании изложенного и руководствуясь ст.258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан о признании недействительным пункт 7.1 решения Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом» от 17 июня 2011 года № 2/32-354 отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Куюргазинский районный суд. Председательствующий А.Ш. Валитов Решение не вступило в законную силу. Судья А.Ш. Валитов