Дело № 2-573/2011. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года. с. Ермолаево. Куюргазинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Валитова А.Ш., при секретаре Кашафутдинова М.Т., с участием: истицы Фадеевой <данные изъяты>, представителя истицы Горбаневой <данные изъяты>, представителя ответчика Пикалевой <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой <данные изъяты> к ГУ - <адрес> о признании права на льготную пенсию, У С Т А Н О В И Л : Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на льготную пенсию, указав, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В решении об отказе в назначении пенсии указано, что период работы в штате <данные изъяты> совхоза в качестве <данные изъяты> на комплексе по откорму КРС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 28 дней) не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный отказ ничем не обоснован. Ранее она обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако, решение об отказе ей не выдали, а дали лишь письменный отказ, в котором также было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тому основанию, что совхоз, комплекс не является учреждением здравоохранения. Затем, в августе 2011 года ей вновь выдали такой же ответ. В ответе ответчика от ДД.ММ.ГГГГ указано, что льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья в сельской местности составляет (ст. 27 п. 20) 16 лет 4 месяца15 дней. То есть для требуемых 25 лет специального трудового стажа ей не хватило 8 лет 7 месяцев 15 дней, исчисленных в календарном порядке. Оспариваемый период, исчисленный в календарном порядке, составляет 6 лет 9 месяцев 28 дней, исчисленный в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) он составит 8 лет 3 месяца 28 дней. В решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности в сельской местности составляет 18 лет 0 месяцев 10 дней. То есть для требуемых 25 лет специального трудового стажа ей не хватило 6 лет 11 месяцев 20 дней. Оспариваемый период, исчисленный в календарном порядке составил 6 лет 9 месяцев 28 дней, исчисленный в льготном порядке (1 год за 1 год и 3месяца) он составил более 8 лет. Считает, что действия должностных лиц нарушают ее конституционные права и интересы, противоречит действующему пенсионному законодательству. Работая в <данные изъяты> совхозе на комплексе по откорму КРС, она выполняла лечебную и иную работу по охране здоровья как и в других лечебных учреждениях, предусмотренных Списками, поэтому пенсия ей должна назначаться по аналогии с лицами, осуществлявшими такую же деятельность в иных лечебных учреждениях. Поскольку в соответствии с Конституцией государство охраняет труд и здоровье людей, оно обязано принимать меры, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях вредности, в том числе и путем предоставления им возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности трудового стажа. В оспариваемый период, исполняя свои должностные обязанности, она осуществляла амбулаторный прием больных, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, проводила медицинские процедуры, осуществляла работу по обеспечению инфекционной безопасности, участвовала в организации и проведении ежегодной диспансеризации граждан, противоэпидемиологических мероприятий, выпускала в рейс водителей автотранспорта, а также исполняла иные функциональные обязанности. Поэтому оспариваемый период работы должен засчитываться в специальный стаж. Впервые с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия ей должна назначаться с указанной даты. Истица просит отменить решение ГУ - <данные изъяты> в <адрес> по РБ об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Обязать Государственное учреждение - <данные изъяты> в <адрес> по РБ досрочно назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали. Представитель истицы уточнила исковые требования и просит обязать ответчика включить в трудовой стаж истицы, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в льготном порядке период работы истицы в штате Кумертауского совхоза в качестве медсестры на комплексе по откорму КРС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика (ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ) Пикалева Т.В. иск не признала, непризнание иска обосновала тем, что в п. 7 трудовой книжки Фадеевой Т.В. дописано: «<данные изъяты>», приказ издан задним числом. Копий соответствующих приказов нет. Профилакторий если и был создан на базе совхоза <данные изъяты>», каких-либо документов, подтверждающих данный факт, нет. Поэтому ответчик считает, что Фадеева Т.В. была принята на работу в качестве медсестры в совхоз <данные изъяты>», а данная организация не входит в перечень учреждений здравоохранения. На первое обращение Фадеевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ об отказе в принятии заявления, так как оно было подано без необходимых документов. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, поэтому показания свидетелей о характере работы истицы не могут являться допустимым доказательством. Свидетель ФИО9 показала, что работала в совхозе «<данные изъяты>» с 1983 года. В совхозе <данные изъяты>» был открыт профилакторий, где Фадеева Т.В. работала <данные изъяты> За свою работу Фадеева Т.В. отчитывалась перед бухгалтерией совхоза, также сдавала отчет в районную больницу. Свидетель ФИО14 показала, что Фадеева Т.В. работала <данные изъяты>, лечила их, уколы делала, процедуры, прогревания. Свидетель ФИО10 показала, что она с Фадеевой работала в <адрес>ное больнице в 1985 году, затем ФИО16 ушла работать в детский садик, потом в профилакторий совхоза <данные изъяты>», в дальнейшем, снова вернулась в <адрес>ную больницу - в которой работают с ней по настоящее время. Фадеева в профилактории работала <данные изъяты>, оказывала медицинскую помощь и лечения, назначала процедуры, прививки подкожные и внутривенные. Она выезжала с проверками в медпункты района, проверяла документацию. Фадеева отчитывалась перед районной больницей. Она вела медицинскую статистику посещаемости, проведения медосмотров, профилактических прививок. Фадеева сдавала ей отчет. Свидетель ФИО11 показала, что в период работы Фадеевой в совхозе <данные изъяты>» она работала медицинским статистом в районной больнице, принимала профилактические отчеты, то есть принимала отчеты о посещаемости физических лиц, прививках. На основании данных отчетов, выдавали Фадеевой медицинские препараты. Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд находит, иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ». Статьей 28 названного Закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. В силу подп. 11 п. 1 указанной статьи, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О трудовых пенсиях" Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подп. 20 п. 1 ст. 27). Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются некоторые ранее изданные и применявшиеся нормативные акты. В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. С 1 ноября 1999 года применяются Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. При этом, Список от 6 сентября 1991 года № 464 состоял всего из двух пунктов и предусматривал перечень (не конкретный, а в общем плане) профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В п. 1 были названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В п. 2 назывались врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Как видно из приведенного в Списке от 6 сентября 1991 года № 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. В этой связи при подсчете стажа за периоды работы до 1 ноября 1999 г. применяются номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России, ФСБ России и др. Фадеева Т.В., имея <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на комплексе по откорму крупного рогатого скота <данные изъяты> совхоза <адрес> РБ. Судом установлено, что в спорный период работы на комплексе по откорму КРС истица фактически работала медсестрой профилактория, выражающиеся в оказании доврачебной медицинской помощи, прием больных, выполнение медицинских процедур. Согласно архивной справке, Фадеева Т.В. была уволена с работы по собственному желанию приказом по совхозу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к с должности <данные изъяты> Следовательно, должность истицы в период работы на комплексе по откорму КРС относилась к среднему медицинскому персоналу, а сам профилакторий - к лечебно- профилактическому учреждению, предусмотренному Списком № 464. Требование истицы об исчислении ее стажа работы в сельской местности в льготном порядке обоснованное, поэтому период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 28 дней) в совхозе <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> на комплексе по откорму КРС следует зачесть в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца (6 лет 9 месяцев 28 дней х 1,3 = 8 лет 8 месяцев 13 дней), ибо пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Доводы представителя ответчика, что показания свидетелей о характере работы истицы не могут являться допустимым доказательством, судом не могут быть приняты, так как допрошенные в судебном заседании свидетели показывали, что истица, работая медицинской сестрой, оказывала доврачебную помощь гражданам, выполняла медицинские процедуры, то есть выполняла работу, которая входит в должностные обязанности среднего медицинского персонала. Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-ой квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 года разъяснил, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее. Например, в Списке № 1 (раздел 11, подраздел 5) предусмотрена рабочая профессия "машинист крана (крановщик), занятый на горячих участках работ", в Списке № 2 (раздел 33) - "маляр, занятый на работках с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности". Поэтому суд считает, что свидетельскими показаниями подтверждается не характер работы истицы, а обстоят6льства занятия истицы лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, а не занятие иной деятельностью, не связанной по охране здоровья населению, работая в должности медсестры. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, на 7 апреля 2011 года (на день первого обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости) стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, составляет 25 лет 0 месяцев 28 дней (16 лет 4 месяца 15 дней стаж, признанный ответчиком, + 8 лет 8 месяцев 13 дней в льготном исчислении период работы в качестве медсестры на комплексе по откорму КРС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 25 лет 0 месяцев 28 дней). Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить полностью. Отменить решения Государственного учреждения - <данные изъяты> в <адрес> об отказе в установлении пенсии Фадеевой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ №. Признать за Фадеевой <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Обязать Государственного учреждения - <данные изъяты> в <адрес> включить в трудовой стаж Фадеевой <данные изъяты>, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении период работы ее в штате совхоза «<данные изъяты>» <адрес> Республики Башкортостан в качестве <данные изъяты> на комплексе по откорму крупного рогатого скота с <данные изъяты> Обязать Государственного учреждения - <данные изъяты> в <адрес> назначить Фадеевой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 7 (седьмого) апреля 2011 (две тысячи одиннадцатого) года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Куюргазинский районный суд РБ. Председательствующий А.Ш. Валитов Решение не вступило в законную силу. Судья А.Ш. Валитов