Дело № 2-585/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 14 декабря 2011 года. с.Ермолаево РБ. Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Гибадуллиной Л.Г. при секретаре Тухфатуллиной В.Н., с участием представителя истца адвоката Ганабиной Л.В., представившей удостоверение № 735 и ордер № 126483, ответчицы Семеновой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова <данные изъяты> к Семеновой <данные изъяты> с малолетней Семеновой <данные изъяты>, администрации сельского поселения СП <данные изъяты> сельсовет МР Куюргазинский район РБ, третьим лицам - отделу опеки и попечительства администрации Куюргазинского района, отделу Управления федеральной миграционной службы по РБ в Куюргазинском районе - о признании регистрации граждан недействительной, аннулировании регистрации и снятии с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Истец Семенов Ю.Н. обратился в суд с иском к ответчикам и третьим лицам о признании регистрации граждан недействительной, об аннулировании регистрации и снятии граждан с регистрационного учета, в обоснование своих исковых требований указав следующие обстоятельства: Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовет МР Куюргазинский район РБ № 36 от 16 сентября 1997 года ему был выделен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: <адрес> После выделения ему земельного участка он приступил к строительству на нем жилого дома: вырыл котлован, установил фундамент, возвел стены дома и крышу. Однако в связи с отсутствием у него денежных средств, дальнейшее строительство дома было приостановлено и в настоящее время дом стоит по-прежнему без окон, дверей, коммуникаций и отделочных работ, то есть нежилой. В 2000 году они с ответчицей Семеновой Л.В. вступили в зарегистрированный брак, ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь <данные изъяты>. 12 октября 2004 года их брак расторгнут. В 2010 году он стал оформлять документы на земельный участок и на свой недостроенный дом, так как намеревался продать их. Для этого он обратился в администрацию <данные изъяты> сельсовета за справкой, что в данном доме никто не проживает и не зарегистрирован, где и выяснилось, что еще в 2003 году при смене паспортов старого образца на новые Семеновой Л.В. и их дочери <данные изъяты> оформили регистрацию якобы по месту жительства по адресу: <адрес>. Cчитает данную регистрацию незаконной, подлежащей аннулированию по следующим основаниям: - в доме по вышеуказанному адресу, принадлежащем ему на праве собственности никто никогда не жил по той причине, что в нем жить невозможно, так как дом не достроен: в доме нет окон, дверей, не сделаны отделочные работы, отсутствуют канализация, газ, электричество. То есть дом представляет собой кирпичную коробку с крышей, установленную на фундамент. Поэтому не могло быть ничьей «регистрации по месту жительства» в связи с отсутствием этого «места жительства» и факта проживания в доме; - ни он, ни ответчица Семенова Л.В. не обращались и не могли обращаться в администрацию <данные изъяты> сельсовета ни устно, ни письменно с заявлением о регистрации нас и нашей дочери, поскольку они в этом доме никогда не жили; - на штампе о регистрации «по месту жительства» у ответчика Семеновой Л.В. стоит дата регистрации 12 февраля 1993 года, тогда как земельный участок был ему выделен значительно позже - в 1997 году. А в 1993 году на этом месте было лишь чистое поле, то есть, тем более не могло быть никакого «места жительства», к тому же в брак с Семеновой Л.В. в 1993 году они еще не состояли; - до получения паспорта нового образца и появления в нем незаконной регистрации ответчица Семенова Л.В. была зарегистрирована у своей матери по адресу: <адрес>. Согласно п.3 ст.65 Семейного кодекса РФ место жительства ребенка при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Спора по этому вопросу у них с матерью их дочери <данные изъяты> не имелось, по их обоюдному соглашению с ответчицей Семеновой Л.В. после расторжения брака дочь <данные изъяты> осталась с матерью. В настоящее время они обе по этому же адресу и проживают. Регистрацию гражданина по месту жительства является лишь административным актом. Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма или на иных основаниях. В п.4 Правил указано, что граждане обязаны регистрироваться по месту жительства. Исходя из изложенного, случай, когда граждане зарегистрированы по одному адресу, но проживают фактически по другому, является нарушением закона и влечет за собой административную ответственность. Что касается малолетней <данные изъяты>, то ответчиками нарушен и п.18 Правил, который гласит, что выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производится в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Должностные лица администрации <данные изъяты> сельсовета допустили незаконную регистрацию граждан, совершили неправомерные действия, выразившиеся в постановке граждан на регистрационный учет при несоответствии действительности сведений, послуживших основанием для регистрации. Истец Семенов Ю.Н., извещенный надлежащим образом судебной повесткой, на судебное заседание не явился, письменно известив суд о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя. В судебном заседании представитель истца Ганабина Л.В. исковые требования Семенова Ю.Н. поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила удовлетворить их в полном объеме. Ответчица Семенова Л.В. в судебном заседании иск не признала и показала: она не согласна с утверждениями истца, что она зарегистрировалась в доме незаконно, так как она была зарегистрирована по месту регистрации своего мужа. Их дочь <данные изъяты> родилась в совместном браке и была зарегистрирована на законных основаниях, как дочь. Да, этот дом действительно представляет из себя кирпичную коробку без окон и дверей и в нем невозможно жить, но после расторжения брака она с дочерью переехала жить к матери, однако в настоящее время ее мать не согласна их с В. зарегистрировать в своем доме. Также подчеркнула, что их совместная дочь в силу малолетнего возраста не может быть выписана из жилого помещения бывшего мужа. В сельсовет она с заявлением о регистрации её по адресу: <адрес> не обращалась, отдавала в 2003 году паспорт для замены в связи с реформой, и, получив его, увидела в нем штамп о прописке. Если Семенов Ю.Н. планирует продавать недостроенный дом, то она сама купит его в рассрочку, достроит и будет в нем жить. Представитель ответчицы Миркасимова Г.Ф. в судебном заседании поддержала показания своей доверительницы и показала: Семенова Л.В. по адресу: <адрес>, зарегистрирована при получении паспорта нового образца в 2003 году. Дочь <данные изъяты> была прописана после рождения по адресу регистрации родителей - законных представителей. Семенова Л.В. и Семенов Ю.Н. обращались с устным заявлением в <данные изъяты> сельсовет о регистрации по указанному адресу ответчиков. В сельсовете знали о том, что регистрация проводится по адресу незавершенного строительства, чем нарушили жилищные права Семеновой Л.В. Просит отказать в удовлетворении иска в связи с истечением трехгодичного срока исковой давности. Представитель ответчика - глава администрации СП <данные изъяты> сельсовет МР Куюргазинский район Майорова Г.В. в судебном заседании иск признала и показала: в 1997 году земельный участок был выделен истцу Семенову Ю.Н., адресов тогда еще не было, указывали только название деревни. Регистрация (прописка) была проведена на основании технического паспорта на дом. Заявления установленного образца о регистрации на бланке ни Семенова Л.В., ни её супруг в сельсовет не подавали. Она, как глава сельсовета, знала, что для регистрации необходима подача гражданином письменного заявления на бланке. Регистрация Семеновой Л.В. была произведена «автоматом» при выдаче ей паспорта нового образца, а в штампе о регистрации ответчицы ошибочно указали адрес: <адрес>, вместо «<адрес>». Датой регистрации была указана дата первоначальной регистрации на территории сельсовета. В настоящее время стоит коробка от дома, там никто не проживает. В 2003 году была открыта новая похозяйственная книга и ведется лицевой счет Семеновых. Представитель третьего лица - юрист отдела образования Администрации муниципального района Куюргазинский район РБ Степанкина Н.Н. в судебном заседании полагала исковые требования Семенова Ю.Н. в части к малолетней дочери В. подлежащими отклонению, поскольку п.2 ст.20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей. На основании п.3 ст.65 СК РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. В интересах малолетней <данные изъяты> просит в части снятия ее с регистрации в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лица - начальник ОУФМС России по РБ в Куюргазинском районе Кадырбаев Р.В. в судебном заседании показал: согласно Правилам о регистрации гражданина по месту жительства, регистрация гражданина производится только по письменному заявлению гражданина, заполняемого на бланке установленного образца. При отсутствии такого заявления сельсовет не имел права регистрировать гражданина. По адресу незавершенного строительства, практически - в чистом поле, регистрация также не может быть произведена. Считает иск подлежащим удовлетворению, так как регистрация произведена с нарушением Правил регистрации гражданина по месту жительства. Свидетель К. в судебном заседании показала: её дочь Семенова Л.В. до регистрации брака с Семеновым Ю.Н. - до 2000 года была зарегистрирована у неё по адресу: <адрес>. Дочь до регистрации брака проживала у неё, после регистрации брака семья Семеновых - истец Семенов Ю.Н., Семенова Л.В. и внучка Валерия проживали у неё. После расторжения брака дочь с внучкой также живут у неё. Прописались Семенова Л.В. и её дочь Валерия по адресу: <адрес> после замужества. Регистрировать их в своем доме по адресу фактического проживания она не желает. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Семенова Ю.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям: Согласно статье 7 Закона «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации » (в редакции от 13 декабря 2010 года № 281-ФЗ), одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичное основание предусмотрено подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее по тексту «Правила»). В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства: -постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета МР Куюргазинский район РБ № 36 от 16 сентября 1997 года истцу Семенову Ю.Н. выделен земельный участок в количестве 0,25 га под строительство индивидуального жилья в <адрес> (л.д.55); -29 июня 2010 года Семенову Ю.Н. выдано разрешение на строительство жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: РБ, <адрес> (л.д.6); -05 декабря 2008 года Семенову Ю.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> (л.д.5); -по состоянию на 22 июля 2010 года составлен технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> (л.д.123-134); -18 октября 2010 года Семенову Ю.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>л.д.122); -согласно справке администрации СП <данные изъяты> сельсовет Куюргазинского района, по адресу: РБ, <адрес> зарегистрированы по месту жительства Семенов Ю.Н., Семенова Л.В., Семенова В.Ю. (л.д.10); -согласно свидетельству о расторжении брака 1-АР № брак между Семеновым Ю.Н. и Семеновой Л.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.4); -согласно данных паспорта истец Семенов Ю.Н. зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес> с 17 декабря 1992 года (л.д.57); -согласно данных паспорта ответчица Семенова Л.В. зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес> с 12 февраля 1993 года (л.д.58); -согласно свидетельству о рождении № от 18 января 2002 года Семенова <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.59); -согласно письму главы администрации <данные изъяты> сельсовета, переадресация спорного жилья не производилась и в паспорте Семеновой Л.В. допущена ошибка и указан неверный адрес регистрации по месту жительства: вместо дом №2 указан дом №4 (л.д.72); -согласно исследованной в судебном заседании представленной истцом фототаблицы недостроенного жилого дома, расположенного по вышеназванному адресу, дом представляет собой кирпичную коробку, поставленную на фундамент, оконные рамы отсутствуют, коммуникации не подведены (л.д.90-92); -согласно выписке из похозяйственной книги истец Семенов Ю.Н. и ответчики Семенова Л.В. и Семенова В.Ю зарегистрированы по адресу: <адрес> о чем внесены сведения в домовую (похозяйственную) книгу (л.д. 73-74, 110-111). В силу п.16 Правил, регистрация гражданина, изменившего место жительства, производится на основании заявления гражданина установленной формы о регистрации по месту жительства, с предъявлением документа, удостоверяющего личность и документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Местом жительства гражданина в силу положений части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Как установлено в суде материалами дела и показаниями истца, ответчиков Семеновой Л.В. и представителя администрации СП <данные изъяты> сельсовет Майоровой Г.В., ни истец Семенов Ю.Н., ни ответчица Семенова Л.В. к должностным лицам <данные изъяты> сельсовета, ответственным за регистрацию, с заявлением в установленном порядке о регистрации по адресу: <адрес> не обращались. Не был представлен и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение по данному адресу. Как показала ответчица Семенова Л.В., она отдала паспорт в <данные изъяты> сельсовет для его замены в ходе паспортной реформы и при выдаче паспорта нового образца ее зарегистрировали по адресу <адрес>. Данное обстоятельство в суде подтвердила и глава администрации Майорова Г.В., показав, что в ходе паспортной реформы при его замене в 2003 году ответчицу «автоматом» зарегистрировали в доме №<адрес>, при этом была допущена механическая ошибка: указан дом № вместо дома № Земельный участок для строительства дома по адресу: <адрес> выделен истцу в 1997 году (л.д.55), год постройки дома по указанному адресу согласно данных в техническом паспорте - 2010-й (л.д.124). Брак между истцом и ответчиком зарегистрирован в 2000 году, а в паспорте ответчицы Семеновой Л.В. регистрация по адресу: <адрес> д.2 указана с 12 февраля 1993 года, то есть еще до выделения земельного участка под строительство жилья и до регистрации брака между Семеновым Ю.Н. и Семеновой Л.В. Ни истец, ни ответчики фактически в указанный дом не вселялись, не проживали в нем и не проживают, поскольку дом не достроен, коммуникации не подведены, в эксплуатацию не введен. После регистрации брака семья Семеновых проживала по адресу: <адрес> - у родителей ответчицы Семеновой Л.В. После расторжения брака ответчики Семенова Л.В., Семенова В.Ю. продолжают проживать по указанному адресу. Данное обстоятельство подтвердила в суде и свидетель К. Таким образом, при решении вопроса о регистрации ответчицы Семеновой Л.В. и ее малолетней дочери Валерии должностными лицами администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет допущены неправомерные действия, а именно - нарушены Правила регистрации граждан. До настоящего времени истец, ответчица и их малолетняя дочь В. остаются зарегистрированными по адресу: РБ, <адрес>. Ответчица Семенова Л.В. со своей малолетней дочерью проживают по адресу: РБ, <адрес>. Пунктом 2 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей. На основании п.3 ст.65 СК РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Однако в рассматриваемом случае нет спора между сторонами о месте жительства ребенка, поэтому данный вопрос не является предметом судебного разбирательства. Судом не могут быть приняты доводы истца, что иск подлежит удовлетворению на том основании, что он не давал разрешения на регистрацию по месту жительства в недостроенном доме Семеновой В. и не знал, что она там зарегистрирована, поскольку абзацем первым п.28 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Таким образом, суд приходит к выводу, что малолетняя В. была зарегистрирована по месту регистрации своих родителей законно и обоснованно.Доводы истца о том, что В. проживает с матерью - ответчицей по делу Семеновой Л.В. по другому адресу и по этому основанию его иск в части снятия с регистрационного учета малолетней В. подлежит удовлетворению, суд относит к несостоятельным, поскольку в силу своего малолетнего возраста В. не может самостоятельно определять место своего жительства. Доводы представителя ответчицы о пропуске истцом срока исковой давности, исчисляемого с момента регистрации в доме с 2000 года, суд также относит к несостоятельным и не соответствующими установленным в суде обстоятельствам дела. К требованиям, вытекающим из жилищных правоотношений, применяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, так как законом специальный срок для данной категории правоотношений не предусмотрен. Закон начало срока исковой давности связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статья 200 ГК РФ). Как показал истец Семенов Ю.Н. в суде, о том, что ответчики зарегистрированы в недостроенном доме по адресу: <адрес>, он узнал в 2010 году, когда обратился в администрацию <данные изъяты> сельсовета за справкой, что в данном доме никто не проживает и не зарегистрирован. Справка потребовалась ему для оформления документов на земельный участок и на свой недостроенный дом, так как намеревался продать их. Данные показания истца ничем не опровергаются, более того, ответчики Семенова Л.В. и глава администрации СП <данные изъяты> сельсовет Майорова Г.В. подтвердили, что с письменным заявлением о регистрации ответчиков по данному адресу никто не обращался. Ответчицей Семеновой Л.В. доказательств в подтверждение её доводов об устном совместном обращении с супругом в сельсовет о регистрации суду не представлено. Более того, изначально Семенова Л.В. утверждала, что она лично для регистрации никуда не обращалась и лишь получив паспорт нового образца, увидела эту прописку. Суд на основании статей 39, 173 ГПК РФ принимает признание ответчиком - главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет признания иска в части требований к ответчице Семеновой Л.В. о признании регистрации недействительной, об аннулировании регистрации и снятии с регистрационного учета, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Семенова <данные изъяты> удовлетворить частично. Признать регистрацию Семеновой <данные изъяты>, произведенной по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, недействительной. Аннулировать регистрацию и снять Семенову <данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>. В удовлетворении иска в части признания регистрации малолетней Семеновой <данные изъяты> и снятии ее с регистрационного учета по адресу: РБ, <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения через Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующая Л.Г. Гибадуллина Решение в законную силу не вступило. Судья Л.Г. Гибадуллина
представителя ответчицы адвоката Миркасимовой Г.Ф., представившей удостоверение № 393 и ордер № 02236,