Дело № 2-171/2012.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ермолаево РБ.                                                                                         21 марта 2012 года.

Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Гибадуллиной Л.Г.,

с участием представителя заинтересованного лица - и.о. заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по Куюргазинскому району Кирюшина С.В., действующего на основании доверенности №1/1315 от 20 марта 2012 г.,

при секретаре Султангареевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению осужденного Шаймухаметова <данные изъяты> о признании действий начальника отдела МВД России по Куюргазинскому району майора полиции <данные изъяты>. необоснованным и неправомерным, а также обязании предоставить право на ознакомление с личным делом,

у с т а н о в и л :

Шаймухаметов Р.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника отдела МВД России по Куюргазинскому району <данные изъяты>.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что он обратился с заявлением на имя начальника отдела МВД России по Куюргазинскому району об ознакомлении с его личным делом на основании Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1. В ознакомлении с личным делом ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, препятствующим реализации его права на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими его права, свободы и законные интересы.

В судебное заседание заявитель - осужденный Шаймухаметов Р.С., содержащийся в СИ-3/3 г.Стерлитамак не этапирован, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела с разъяснением права пользоваться квалифицированной юридической помощью и иметь представителя в суде с надлежащим оформлением полномочий последнего. Нормами Гражданского процессуального Кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, безусловное право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса) не предоставлено. В силу части 2 статьи 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица - отдела МВД России по Куюргазинскому району РБ Кирюшин С.В. в суде просил в удовлетворении жалобы отказать и показал:

Согласно Приказу МВД Российской Федерации № 140 ДСП от 7 марта 2006 года личные дела осужденных предназначены исключительно для служебного пользования. В личных делах осужденных содержатся документы, записи и сведения, не подлежащие разглашению. В случае оглашения сведений, содержащихся в личных делах осужденных, и доведения указанных сведений лицам, которым не предоставлен доступ к документам с отметкой «для служебного пользования», в том числе осужденным, сведения могут быть использованы в противоправных целях, в связи с чем Шаймухаметову Р.С. было отказано в ознакомлении с его личным делом. Кроме того, право на ознакомление осужденных, обвиняемых с личными делами, никакими нормативными актами не предусмотрено.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 2 Федерального Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. № 4866-1 (в ред. от 09.02.2009 N 4-ФЗ), каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Указанным Федеральным Законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданам предоставлено право обжалования в суд действий и решений должностных лиц, в результате которых, по мнению гражданина, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению его прав и свобод либо незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Заявление в суд подается гражданином в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права (ст. 5 Закона, ч.1 ст.256 ГПК РФ).

Шаймухаметову Р.С. отказано в ознакомлении с личным делом 19 декабря 2011 года (л.д.4), в суд он с заявлением обратился 26 декабря 2011 года, то есть в установленный законом трехмесячный срок (л.д.3), заявление подлежит рассмотрению по существу.

Порядок рассмотрения обращений граждан не процессуального характера регламентирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (в ред. от 27.07. 2010 № 227-ФЗ).

В силу ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к информации в соответствии со ст.9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение устанавливаются федеральными законами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» от 3 ноября 1994 г. №1233 установлено, что служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

Исходя из содержаний статей 2 и 7 Федерального Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ, части 1 статьи 4 Федерального Закона «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3 органы полиции являются составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Следовательно, требования Постановления Правительства РФ № 1233 от 03.11.1994 г. «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» распространяются на подзаконные нормативно-правовые акты, издаваемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть МВД РФ.

Согласно Приказу МВД Российской Федерации № 140 ДСП от 7 марта 2006 года личные дела осужденных являются документами исключительно для служебного пользования. Поэтому в силу требований п.2 Постановления Правительства РФ № 1233 от 03.11.1994 г. сведения, содержащиеся в личных делах осужденных как подпадающие под категорию информации с отметкой «ДСП» («для служебного пользования») разглашению не подлежат и круг лиц, имеющих доступ к личным делам осужденных, ограничен законом.

В соответствии с ч.6 ст.11 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Заявление Шаймухаметова Р.С. рассмотрено начальником отдела МВД России по Куюргазинскому району в срок, установленный ст. 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителю дан обоснованный ответ с разъяснением причины невозможности ознакомления с личным делом в соответствии со статьей 11 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, нарушений требований действующего законодательства начальником отдела МВД России по Куюргазинскому району при рассмотрении заявления Шаймухаметова Р.С. об ознакомлении с его личным делом не допущено.

Кроме того, ни Федеральным Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103 от 15 июля 1995 г. (в ред. от 03.12.2011 N 378-ФЗ), ни Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. за № 950 (в ред. от 13.09.2010 N 658) право подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений на ознакомление с личными делами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение начальником отдела МВД России по Куюргазинскому району майором полиции <данные изъяты> вынесено в пределах его полномочий как руководителя подразделения полиции, с соблюдением установленного порядка принятия решения, содержание которого соответствует требованиям Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не нарушает права и свободы заявителя, а заявление Шаймухаметова Р.С. об оспаривании действий начальника отдела МВД России по Куюргазинскому району является не обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 255-258 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении заявления осужденного Шаймухаметова <данные изъяты> о признании действий начальника отдела МВД России по Куюргазинскому району майора полиции <данные изъяты>. необоснованным и неправомерным, а также обязании предоставить право на ознакомление с личным делом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения через Куюргазинский районный суд.

Председательствующая                                                                           Л.Г. Гибадуллина

Решение в законную силу не вступило.

Судья                                                                                                         Л.Г. Гибадуллина