№ 2-661/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 10 октября 2012 года. с.Ермолаево РБ. Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Гибадуллиной Л.Г., с участием заявителя Лугового В.В., заинтересованных лиц: представителя территориальной избирательной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан Бикмухаметовой Г.С., заместителя прокурора Куюргазинского района РБ Гареева Ф.Б., при секретаре Султангареевой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лугового <данные изъяты> о защите избирательных прав, у с т а н о в и л: Луговой В.В. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в обоснование заявления указав следующие обстоятельства: Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Куюргазинский район от 04 сентября 2012 года №74 отменено решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Куюргазинский район от 21 августа 2012 года № 38 «О регистрации Лугового В.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан 3-го созыва по <данные изъяты> избирательному округу №», ссылаясь на то, что согласно п.п. «а» ч.3.2 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не имеют право быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких преступлений. Заявитель полагает, что указанное решение противоречит статьям 6, 15, 32 Конституции РФ и нарушает его право, поскольку ст.86 УК РФ регламентирует, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. ТИК не имела правовых оснований руководствоваться вышеупомянутыми нормами. Просит признать незаконным и отменить решение ТИК МР Куюргазинский район от 04 сентября 2012 года № 74 об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального района Куюргазинский район РБ 3-го созыва по <данные изъяты> избирательному округу №. В судебном заседании заявитель Луговой В.В. свое заявление поддержал, привел доводы, изложенные в заявлении и просил удовлетворить его в полном объеме. Уполномоченный представитель политической партии «Справедливая Россия» И. О.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Согласно части 1 статьи 260.1 ГПК РФ неявка в суд лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Представитель Территориальной избирательной комиссии муниципального района Куюргазинский район РБ Бикмухаметова Г.С. в суде просила отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что кандидатура Лугового В.В. была снята с регистрации на основании протеста и.о. прокурора Гареева Ф.Б. и на основании п.п. «а» ч.3.2 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Заместитель прокурора Куюргазинского района Гареев Ф.Б. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Лугового В.В. и показал: при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об избирательных правах граждан выявлено не соответствующее федеральному законодательству решение ТИК МР Куюргазинский район от 21 августа 2012 года № 38 о регистрации Лугового В.В. в качестве кандидата в депутаты Совета МР Куюргазинский район 3-го созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу №. Луговой В.В. приговором Кумертауского городского суда РБ от 16 января 2007 года осужден по ч.2 ст.213 и ч.2 ст.213 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. В соответствии со ст.15 УК РФ данное преступление как в момент совершения Луговым преступления, так по настоящее время отнесено к категории тяжких. Таким образом, согласно п.п. «а» ч.3.2 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Луговой В.В. не имеет права быть избранным. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела как в отдельности так и в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Лугового В.В. по следующим основаниям: Согласно ч.3 ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор. Срок обращения в суд с заявлением, касающимся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, в соответствии с ч.2 ст.260 ГПК РФ составляет десять дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит. При рассмотрении настоящего дела, суд учитывает, что заявление подано управомоченным на то лицом и в установленный срок, исчисляемый в порядке, установленном ст.11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 67-ФЗ), на решение избирательной комиссии, облеченное в установленную форму - решение. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений (пункт 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, статья 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года, статья 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года). Частью 1 статьи 4 Закона № 67-ФЗ установлено всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме. По общему правилу, как активное, так и пассивное избирательное право принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ). Луговым В.В. оспаривается его пассивное избирательное право, то есть право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Единый электорально-правовой статус гражданина Российской Федерации, в том числе, в части содержания пассивного избирательного права, имеет общие ограничения непосредственно установленные Конституцией РФ (возрастной ценз), специальные (ч.3 ст.32 Конституции РФ), дополнительные ограничения, устанавливаемые федеральным законодателем, в частности Законом № 67-ФЗ. Одним из видов дополнительных ограничений электорального правопользования, являющегося соразмерным (Определение Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2007 года № 797-О-О), является установленная в подпункте «а» пункта 3.2 статьи 4 Закона № 67-ФЗ 3.2. норма. Так, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации: осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями (пп. «а» в ред. Федерального закона от 02 мая 2012 года № 40-ФЗ). В суде установлено, что Луговой В.В. приговором Кумертауского городского суда РБ от 16 января 2007 года осужден по ч.2 ст.213 и ч.2 ст.213 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Согласно п.«а» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, условно осужденных, погашается по истечении испытательного срока; На момент регистрации в качестве кандидата в депутаты - 21 августа 2012 года, судимость Лугового В.В. по ч.2 ст.213 и ч.2 ст.213 УК РФ в силу п.«а» ч.3 ст.86 УК РФ погашена. Однако, исходя из смысла п.п.«а» п.3.2 статьи 4 Закона № 67-ФЗ, ограничение пассивного избирательного права не связано с погашением, снятием или аннулированием судимости. Довод заявителя о том, что территориальная избирательная комиссия не имела правовых оснований для применения подпункта «а» пункта 3.2 ст.4 Закона № 67-ФЗ не состоятелен. Указанная норма закона в редакции от 25 июля 2011 года № 263-ФЗ ограничивало право лишь в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющих на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления. Федеральным Законом от 02 мая 2012 года № 40-ФЗ были внесены изменения в подпункт «а» пункта 3.2. статьи 4 Закона № 67-ФЗ, согласно которому быть избранными не имеют права быть граждане, которые были осуждены когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. То есть наличие судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления является безусловным основанием, лишающим гражданина пассивного избирательного права. Новым уголовным законом категория преступления, предусмотренного ст.213 ч.2 УК РФ, на менее тяжкую не изменена. В силу положений части 3 статьи 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивного избирательного права. При таких обстоятельствах, решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Куюргазинский район от 04.09.2012 г. № 74 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Куюргазинский район от 21 августа 2012 года № 38 «О регистрации Лугового В.В. кандидатом в депутаты Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан 3 созыва по <данные изъяты> избирательному округу №», принятое в пределах его полномочий, является законным и обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Лугового <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от 04 сентября 2012 года № 74 об отмене регистрации Лугового <данные изъяты> в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан 3 созыва по <данные изъяты> избирательному округу № - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 5 дней со дня его принятия через Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующая Л.Г. Гибадуллина Решение в законную силу не вступило. Судья Л.Г.Гибадуллина.