Дело № 12-59/2011

Р Е Ш Е Н И Е

об оставлении жалобы без удовлетворения.

23 сентября 2011 года.                                                                   с.Ермолаево РБ.

Судья Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан Гибадуллина Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Владимирова И.В.,

при секретаре Вахитовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Владимирова <данные изъяты> на постановление должностного лица УФМС России по РБ в Куюргазинском районе по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица УФМС России в Куюргазинском районе РБ К. от 16 августа 2011 года Владимиров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что он с 05 июля 2011 года привлек к трудовой деятельности в качестве охранника пруда в д<адрес> гражданина Республики Узбекистан М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г.<данные изъяты> Республики Узбекистан, не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, Владимиров И.В. обжаловал его в суд, мотивировав следующими обстоятельствами: к трудовой деятельности гражданина М. он не привлекал, тот находился на территории пруда лишь в качестве рыбака. Паспорта М он не проверял и не интересовался ни его личной жизнью, ни гражданином какой республики тот является. Кроме того, ему не были разъяснены его права и обязанности, а также в качестве отягчающего обстоятельства указано: «вину не признал, в содеянном не раскаялся», что не предусмотрено действующим административным законодательством.

В судебном заседании Владимиров И.В. доводы своей жалобы поддержал по изложенным в ней обстоятельствам и просил удовлетворить ее.

И.о. начальника ОУФСМ России по РБ в Куюргазинском районе К., извещенный надлежащим образом судебной повесткой, на судебное заседание не явился, известил суд о невозможности явки в суд в связи с командированием его в г.Уфу.

20 сентября 2011 года в судебном заседании К. просил оставить жалобу Владимирова И.В. на постановление от 16 августа 2011 года без удовлетворения по следующим основаниям : вышеназванное постановление им вынесено на основании Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, в соответствии с которым Владимиров И.В. был обязан в установленном порядке в УФМС получить разрешение на привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина. Требования данного закона Владимировым И.В. нарушены, вследствие чего он усмотрел в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Свидетель М. в судебном заседании показал: с 05 июля 2011 года он охраняет пруд в <адрес>, чтобы чужие там не рыбачили сетями, Владимиров И.В. предоставил ему вагончик, где он ночует, готовит еду. Владимиров обещал платить ему по 3000 рублей в месяц, привозил еду.

Свидетель К.Ф. в судебном заседании показал: М., как условно осужденный по приговору Куюргазинского районного суд РБ от 15 апреля 2009 года, стоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции Куюргазинского района и регулярно является на регистрацию. Он постоянно говорил М., чтобы тот устроился на работу и в июле месяце 2011 года М сообщил ему, что он устроился охранником пруда в д.<адрес> к Владимирову И.В., в подтверждение своей трудовой деятельности обещал принести справку. Также сообщил, что М. ранее жил с матерью по адресу: <адрес>, а летом 2011 года проживал в вагончике у пруда в д.<адрес> Куюргазинского района.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав стороны и свидетелей, прихожу к следующим выводам:

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что Владимиров И.В. в июле месяце 2011 года, привлек к трудовой деятельности с 05 июля 2011 года в качестве охранника пруда в д.<адрес> Республики Башкортостан гражданина Республики Узбекистан М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г.<данные изъяты> Республики Узбекистан, не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Факт совершения Владимировым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2011 года, объяснениями М., К.Ф., К., иными доказательствами.

Действия Владимирова И.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Виновность Владимирова И.В. в совершении указанного правонарушения установлена.

Определенный должностным лицом вид наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, а также требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4, 18.1 (примечание) КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.

Доводы Владимирова И.В. о том, что ему не были разъяснены его права и обязанности, в судебном заседании опровергнуты показаниями должностного лица К., а также постановлением по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, доводы жалобы Владимирова И.В. о том, что в постановлении в качестве отягчающих указаны обстоятельства, не предусмотренные действующим законодательством, а именно - статьей 4.3 КоАП РФ: «вину не признал, в содеянном не раскаялся», отношу к достоверным и указанные отягчающие обстоятельства подлежащими исключению из вмененного обвинения, а административное наказание - смягчению.

На основании изложенного и руководствуясь подп.2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Владимирова <данные изъяты> об отмене постановления от 16 августа 2011 года и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения - отказать.

Постановление должностного лица УФМС России в Куюргазинском районе Республики Башкортостан К. от 16 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности Владимирова <данные изъяты> по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей изменить, административное наказание назначить в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья                                                                                 Л.Г.Гибадуллина.