Дело № 12-15/2011
Р Е Ш Е Н И Е
об оставлении жалобы без удовлетворения.
16 марта2011 года. с.Ермолаево РБ.
Судья Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан Гибадуллина Л.Г.,
с участием и.о.начальника отделения Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В.,
при секретаре Филатовой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нагумановой <данные изъяты> на постановление должностного лица УФМС России по РБ в Куюргазинском районе по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением должностного лица УФМС России в Куюргазинском районе РБ Кадырбаева Р.В. от 04 декабря 2010 года Нагуманова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей за то, что она, будучи гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в РФ, а именно : прибыв в Россию 26 ноября 2010 года, до 04 декабря 2010 года пребывала на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.
Не согласившись с данным постановлением должностного лица, Нагуманова Г.М. обжаловала его в суд.
Решением судьи Куюргазинского районного суда РБ от 23 декабря 2010 года вышеназванное постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2011 года, по жалобе и.о. начальника ОУФСМ России по РБ в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В., решение судьи Куюргазинского районного суда РБ от 23 декабря 2010 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Извещенная надлежащим образом, Нагуманова Г.М. на судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, уважительность причин неявки суду не представила.
И.о. начальника ОУФСМ России по РБ в Куюргазинском районе Кадырбаев Р.В. в судебном заседании просил оставить жалобу Нагумановой Г.М. на постановление от 04 декабря 2010 года без удовлетворения по следующим основаниям : вышеназванное постановление им вынесено на основании Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, в соответствии с которым постановке на учет по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, а также на основании Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, которым регламентирован порядок постановки на миграционный учет. Требования данных законов Нагумановой Г.М. были нарушены, вследствие чего он усмотрел в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Также просит признать несостоятельными доводы Нагумановой Г.М. о том, что ее пребывание на территории Российской Федерации с 29 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года без постановки на миграционный учет связано с тем, что из-за плохого самочувствия она не могла лично обратиться в УФМС, поскольку закон не обязывает непосредственного представления иностранным гражданином в орган миграционного учета уведомления о прибытии его в место пребывания на территории Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения и.о. начальника ОУФСМ России по РБ в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. (доверенность № 32 от 04 февраля 2011 года), обсудив доводы жалобы Нагумановой Г.М., нахожу постановление должностного лица УФМС России в Куюргазинском районе РБ Кадырбаева Р.В. от 04 декабря 2010 года законным и подлежащим оставлению в силе, а жалобу Нагумановой Г.М. оставлению без удовлетворения по следующим основаниям :
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда с Российскую Федерацию, нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда четез территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания предусмотрена ст.20 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, в соответствии с которой постановке на учет по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Порядок постановки на миграционный учет регламентирован ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, в соответствии с которой для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин :
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления.
После чего принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ :
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи;
б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Таким образом, обязанность гражданки Республики Узбекистан Нагумановой Г.М., как временно пребывающей на территории Российской Федерации, по постановке на миграционный учет должна была быть исполнена в соответствии с указанными нормами права по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из объяснения Нагумановой Г.М., а также материалов дела, 29 ноября 2010 года Нагуманова Г.М. прибыла из Республики Узбекистан в <адрес> Республики Башкортостан РФ, по приезду заболела, в связи с чем с 29 ноября по 02 декабря 2010 года находилась на амбулаторном лечении. 03 декабря 2010 года ввиду плохого самочувствия по ее просьбе в УФМС России в Куюргазинском районе документы отвез родственник ФИО6., однако в их принятии отказали, просили приехать ее. 04 декабря 2010 года ею в УФМС представлены документы для постановки на миграционный учет.
Доводы Нагумановой Г.М. о том, что ее пребывание на территории Российской Федерации с 29 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года без постановки на миграционный учет связано с тем, что из-за плохого самочувствия она не могла лично обратиться в УФМС, не могут быть признаны судом как состоятельные, поскольку закон не обязывает непосредственного представления иностранным гражданином в орган миграционного учета уведомления о прибытии его в место пребывания на территории Российской Федерации.
Таким образом, факт совершения Нагумановой Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и показаниями должностного лица Кадырбаева Р.В.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица УФМС России в Куюргазинском районе Республики Башкортостан Кадырбаева Р.В. от 04 декабря 2010 года является законным, мотивированным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь подп.1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление должностного лица УФМС России в Куюргазинском районе Республики Башкортостан Кадырбаева Р.В. от 04 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности Нагумановой <данные изъяты> по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Нагумановой <данные изъяты> - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Л.Г. Гибадуллина.