№ 12-21/2011
Р Е Ш Е Н И Е
об удовлетворении жалобы.
29 марта 2011 года. с.Ермолаево РБ.
Судья Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан Гибадуллина Л.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фаткуллиной А.М.,
при секретаре Филатовой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фаткуллиной <данные изъяты> на постановление мирового судьи от 10 февраля 2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,
у с т а н о в и л а :Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ Валитова Р.И., исполняющего обязанности мирового судьи по Куюргазинскому району РБ, от 10 февраля 2011 года Фаткуллина А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.28 ч.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному штрафу в размере одной тысячи рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Фаткуллина А.М. подала жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что при составления протокола об административном правонарушении участковым инспектором, вынесении постановления мировым судьей о наказании, допущены нарушения административного законодательства. В частности, вину в совершенном она не признала, но ее доводы не были приняты во внимание.
В судебном заседании Фаткуллина А.М. доводы своей жалобы поддержала, просила ее удовлетворить в полном объеме и показала : 17 января 2011 года она позвонила участковому ФИО8. и просила приехать к ним домой, поскольку ее муж в состоянии алкогольного опьянения устроил дома скандал и драку. Участковый приехал, побыл у соседей, к ним зашел на пять минут и попросил ее расписаться в протоколе, якобы о том, что собака привязана. Она под его диктовку написала в протоколе «собаку привязали» и расписалась. О том, что ее привлекают к административной ответственности, участковый ее в известность не поставил. Собака за пределы двора никогда не выбегает, они ее постоянно держат на привязи. В это время у них дома находилась ее родственница – сестра мужа ФИО9, которая могла бы подтвердить ее слова, но участковый ее не допросил. Аналогичные показания мог бы дать ее муж ФИО10, который также не был допрошен участковым. Если бы она знала, что ее обвиняют в том, что их собака свободно бегает по селу, она бы дала более подробные показания и попросила бы допросить в качестве свидетеля ближайшую соседку ФИО11.
Извещенный надлежащим образом УУМ ОВД по Куюргазинскому району РБ ФИО12. на судебное заседание не явился, причину неявки суду не пояснил, уважительность причины неявки суду не представил.
Выслушав показания Фаткуллиной А.М., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям :
Задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (в редакции Закона Республики Башкортостан от 28 февраля 2008 №536-з).
Одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях является объективное выяснение обстоятельств каждого дела на основе добытых по нему доказательств и надлежащей оценки последних.
В нарушение этих требований, в административном деле в отношении Фаткуллиной А.М. отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие выводы протокола о совершении административного правонарушения, отсутствуют данные, опровергающие доводы, выдвинутые Фаткуллиной в свою защиту (при том, что она изначально вину не признавала).
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Фаткуллиной А.М. участковым УМ ОВД по Куюргазинскому району РБ ФИО13 допущены процессуальные нарушения, а именно :
Статья 28 упомянутого закона имеет в составе 4 части :
-часть 1 указанной статьи предусматривает административную ответственность за нарушение порядка регистрации, содержания, транспортировки, выгула, продажи, отлова и умерщвления домашних животных;
-часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за вывод собак из жилых помещений, а также с изолированных территорий без поводка и (или) намордника;
-часть 3 статьи предусматривает ответственность за нарушение правил содержания и выгула собак, повлекшее причинение ущерба здоровью или чужому имуществу, если федеральным законодательством не предусмотрена иная ответственность за указанные действия;
-часть 4 статьи предусматривает ответственность за натравливание домашнего животного на людей или животных, если федеральным законодательством не предусмотрена иная ответственность за указанные действия.
Таким образом, диспозиция статьи 28 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» предусматривает обязательное указание на конкретную часть статьи.
Как следует из протокола № 82 от 17 января 2011 года об административном правонарушении, Фаткуллина А.М. привлечена к ответственности за то, что «ее собака находилась не на привязи, свободно бегала по <адрес>», однако данный протокол не содержит указания на конкретную часть статьи 28 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», которая была нарушена Фаткуллиной А.М., то есть ее деяния не квалифицированы.
Кроме того, определение по делу об административном правонарушении (оборотная сторона протокола) не содержит полных анкетных данных правонарушителя – указано лишь «Фаткуллина <данные изъяты>»; протокол содержит недопустимые сокращения – «Оренб.обл», в графе «документ, удостоверяющий личность» вместо полных паспортных данных указано «удостоверена» (хотя из протокола данное удостоверение не усматривается).
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Фаткуллиной <данные изъяты> удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ Валитова Р.И., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ, от 10 февраля 2011 года в отношении Фаткуллиной А.М. об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Л.Г.Гибадуллина.