ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2010 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Ивановой Е.Н.
при секретаре Козловой Ю.Н.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело Номер обезличен Номер обезличен по заявлению Семак Ольги Алексеевны о признании незаконным действие Министерства имущественных отношений Самарской области и возложении обязанности принять на рассмотрение заявление,
УСТАНОВИЛ:
Семак Ольга Алексеевна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действие Министерства имущественных отношений ... и возложении обязанности принять на рассмотрение заявление. В обоснование своих требований указала, что она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., участок без номера, площадью 809,10 кв.м. Ответом от Дата обезличена г. заявление ей было возвращено с пакетом документов, в связи с тем, что было выявлено наложение границ ее (заявителя) земельного участка с другим земельным участком. Согласно пункту 3.2 Порядка предоставления земельный участков, государственная собственность которых не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренном п.2 ст.... «О земле», с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. В связи с тем, что до нее (Семак О.А.) двое граждан подали заявление о предоставлении земельного участка, то ее заявление было возвращено.
Ссылаясь на то, что Министерством имущественных отношений Самарской области не было установлено, действительно ли при рассмотрении обоих пакетов документов, оба заявителя имеют равные условия, Семак О.А. просила удовлетворить ее требования.
В судебном заседании представители заявителя по доверенности Бреденко Л.П., Додатко А.В., требования и доводы, изложенные в заявлении поддержали, пояснили, что Министерство имущественных отношений Самарской области неправомерно было возвращено Семак О.А. заявление с пакетом документов, поскольку изначально не может быть равных условий в предоставлении земельного участка. Заявитель не имеет возможности узнать о том, какой ответ был дан первым двум заявителям относительно земельных участков, с которыми произошло наложение границ земельного участка Семак О.А. Считают, что Министерство не должно было возвращать заявление Семак О.А., а первоначально решить вопрос о предоставлении либо отказе в предоставлении земельных участков первым двум заявителям. В противном случае, Семак О.А. никогда не будет первой обратившейся в Министерство с данным заявлением.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Аверина Л.В., действующая на основании доверенности, с требованиями Семак О.А. не согласилась и пояснила, что Министерство действовало в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. При обращении Семак О.А. с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., участок б/н, площадью 809,10 кв.м, предоставила геодезический план земельного участка. По результатам рассмотрения заявления и геодезического плана выяснилось, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение границ с двумя другими земельными участками. В соответствии с Правилами предоставления земельных участков, утвержденного постановлением ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, при поступлении нескольких заявлений о предоставлении в собственность земельного участка с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. В связи с тем, что на земельные участки, с которыми произошло наложение границ земельного участка Семак О.А., первыми обратились два заявителя, предоставили необходимый пакет документов, Министерство возвратило Семак О.А. заявление с пакетом документов, что не лишает ее права вновь обратиться в Министерство с данным заявлением в последующем. В случае, если при проверке документов и получения ответов из различных органов будет принято решение об отказе первым двум заявителям в предоставлении им земельных участков, Семак О.А. вправе обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность. В настоящее время одному заявителю уже отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данный земельный участок находится в зоне лесного фонда. В компетенцию Министерства не входит выяснять причину наложения границ земельных участков, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в собственность в течение одного дня Министерство проверят приложенный к заявлению необходимый пакет документов, в том числе и геодезический план с координатами и точками расположения земельного участка, Министерство проверяет место расположения испрашиваемого земельного участка, если документы и план в порядке, наложения границ земельного участка нет, Министерство затребует необходимую информацию из различных органов об испрашиваемом земельном участке и в дальнейшем принимает решения по принятому заявлению. Министерство при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка либо в возврате заявления с пакетом документов, руководствуется п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, который содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Считая действия Министерства имущественных отношений Самарской области законными, просила в удовлетворении требования Семак О.А. отказать.
Согласно ч.3 ст.247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст.131 и 132 настоящего кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Аналогичные положения содержаться в п.10 постановления ФИО5 Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших, в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ».
Тем же пунктом постановления разъяснено, что если заявитель не выполнит требований судьи об оформлении искового заявления, то судья на основании статьи 136 ГПК РФ возвращает ему заявление со всеми приложенными к нему документами.
Вместе с тем если наличие спора о праве гражданском выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В судебном заседании судом установлено, что основанием для возвращения заявления Семак О.А. с пакетом документов явилось наложение границ ее земельного участка с двумя другими земельными участками, с заявлениями о предоставлении которых раньше Семак О.А. обратились два заявителя, которые предоставили необходимый пакет документов и геодезические планы с координатами и точками расположения земельных участков.
Учитывая изложенное, нормы закона, что в компетенцию Министерства имущественных отношений Самарской области не входит выяснение причин наложения границ земельных участков граждан, при принятии решения по заявлению граждан Министерство исходит в первую очередь из документов, предоставленных самими заявителями, а также, что произошло наложение границ земельного участка Семак О.А. с другими земельными участками, суд пришел к выводу о том, что имеется спор о праве, который необходимо разрешать в порядке искового производства с привлечением всех заинтересованных лиц и затребованием документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.263 ГПК РФ, судОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Семак Ольги Алексеевны о признании незаконным действие Министерства имущественных отношений Самарской области и возложении обязанности принять на рассмотрение заявление - оставить без рассмотрения по существу.
Разъяснить заявителю, что он вправе вновь обратиться в суд для разрешения возникшего спора в исковом порядке.
Определение суда может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья подпись Е.Н.Иванова
копия верна
Судья:
Секретарь: