Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации3 сентября 2010 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Ивановой Е.Н.
при секретаре Козловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Некрасовой Валентины Михайловны к Министерству имущественных отношений Самарской области о понуждении передать земельный участок в собственность за плату,
У С Т А Н О В И Л:
Некрасова Валентина Михайловна обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о понуждении передать в собственность за плату земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., ... – 1 и в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направить договор ей (истице) с предложением о заключении соответствующего договора.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Сектор архитектуры администрации Куйбышевского района г.о.Самара.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов Д.В. исковые требования поддержал и пояснил, что на основании свидетельство о праве на наследство по закону от Дата обезличена г., договора реального раздела жилого дома от Дата обезличена г. Некрасовой В.М. принадлежит на праве собственности часть жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ... – 1. Дата обезличена г. Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением в собственность за плату земельного участка площадью 400 кв.м, с кадастровым номером Номер обезличен, занимаемого указанной частью жилого дома с приусадебным участком. Решением Министерства имущественных отношений Самарской области от Дата обезличена г. истец было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 63 кв.м находится в красных линиях, относится к местам общего пользования, поэтому земельный участок не подлежит приватизации и может быть предоставлен только в аренду. Между тем, Некрасовой В.М. принадлежит на праве собственности часть жилого дома, расположенного именно на земельном участке, находящегося находится в красных линиях, сам земельный участок в местах общего пользования никогда не находился и не находится, используется только истицей, дом был построен на земельном участке в границах ранее существующей жилой застройки, границы земельного участка сложились на протяжении длительного периода времени и с момента постройки жилого дома и с 1948 года не менялись. То обстоятельство, что со временем изменились Правила землепользования и застройки г.о.Самара, несоответствие существующего и фактически используемого земельного участка генеральному плану развития города не может препятствовать осуществлению права гражданина на приватизацию данного земельного участка, тем более, что использование участка возможно и без приведения его в соответствие с таким планом. В связи с чем, просил возложить на Министерство имущественных отношений Самарской области обязанность предоставить Некрасовой Валентине Михайловне в собственность за плату земельный участок площадью 400 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенным по адресу: ..., ..., ... – 1, имеющий кадастровый номер Номер обезличен, и в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направить договор ей (истице) с предложением о заключении соответствующего договора.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика Некрасова С.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от Дата обезличена г. часть испрашиваемого земельного участка площадью 63 кв.м с расположенной на ней частью жилого дома находится в красных линиях. В случае, если земельный участок является территорией общего пользования, то этот земельный участок не подлежит приватизации. В соответствии со ст.ст.6 и 36 ЗК РФ земельные участки под объектами являются едиными и неделимыми и предоставление таких земельный участков возможно только на одном виде права- в собственность либо в аренду. В связи с чем, Министерство имущественных отношений Самарской области не может принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемого участка. Данный земельный участок может быть предоставлен только в аренду на основании соответствующего заявления и пакета документов. Просила в иске Некрасовой В.М. отказать.
Представитель третьего лица Сектор архитектуры администрации Куйбышевского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель Аксенова И.В. (начальник отдела архитектуры) пояснила, что истица желает оформить право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м, на котором располагается принадлежащий ей жилой дом. Часть спорного жилого дома находится за красной линией. Красные линии обозначают существующие, планируемые территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Дом является объектом капитального строительства, земельный участок под строительство был предоставлен в 1945 году. Спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом находится не на проезжей части и не на разделительной полосе, и не находится на территории общего пользования. Данный дом строился в соответствии с ранее существующей линией застройки. Там, где в настоящее время проходит красная линия, раньше ее не было, она проходила в другом месте. Дом, принадлежащий истице, строился в соответствии с ранее существующей линей застройки. Линия застройки в настоящее время сдвинулась от ... и проведена красная линия. В связи с тем, что город растет, утверждаются новые планшеты, наносятся новые красные линии, возможна корректировка красных линий органами местного самоуправления. Таких домов, как у истицы, по ... в ..., которые строились в соответствии с ранее существующей линией застройки, много.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Некрасовой В.М.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от Дата обезличена г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от Дата обезличена г. N 1305-1 «О собственности в СССР» введен в действие с Дата обезличена г. (пункт 1 ФИО6 СССР от Дата обезличена г. N 1306-1).
Из материалов дела следует, что Некрасова В.М. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена г., удостоверенного нотариусом ФИО8 по реестру Номер обезличен, и договора реального раздела жилого дома от Дата обезличена г., удостоверенного нотариусом ФИО7 по реестру Номер обезличен л.д.4, 12, 13).
Судом установлено, что Некрасова В.М. унаследовала от отца ФИО9, которому земельный участок площадью 600 кв.м для строительства указанного выше дома был предоставлен на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.45-46).
Установлено, что Некрасова В.М. пользуется земельным участком площадью 400 кв.м по указанному адресу, на котором расположен ее дом.
Желая оформить право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м за плату истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области. Однако ответом от Дата обезличена г ей в предоставлении данного земельного участка за плату было отказано, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 63 кв.м с расположенной на ней частью жилого дома, находится в красных линиях и не подлежит приватизации, а поскольку земельный участок является неделимым и его предоставление возможно лишь на одном виде права (в собственность или в аренду), истице было разъяснено право оформления данного земельного участка площадью 400 кв.м в аренду л.д.9).
Считая отказ Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, Некрасова В.М. обратилась в суд с данным иском.
Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от Дата обезличена г., данному по запросу суда, часть испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., находится в красных линиях и относится к территории общего пользования. В действующем Генеральном плане, утвержденном решением Думы г.о.Самара от Дата обезличена г. Номер обезличен, градостроительная ситуация в указанном районе не изменялась и, соответственно, не изменились планировочные ограничения (Красные линии) (___).
Между тем, судом установлено, что часть жилого дома по указанному выше адресу принадлежит Некрасовой В.М. на праве собственности и была унаследована последней от ФИО9 в 1993 году, который построил дом на земельном участке, предоставленному ему для этих целей в 1945 году в соответствии с ранее существующей линией застройки, то есть до утверждения нового Генерального плана в 2008 году. Данное обстоятельство было подтверждено в ходе рассмотрения дела представителем Сектора архитектуры ... ....
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что красные линии утверждены после постройки дома и приобретения на него права собственности истицей путем унаследования от предыдущего владельца.
Суд считает, что приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Норма статьи 85 пункт 12 ЗК РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.
Судом установлено, что каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела, подтверждены пояснениями истца и представителя Сектора архитектуры ... г.о.Самара.
Установлено, что именно на той части испрашиваемого земельного участка площадью 63 кв.м, который находится в красных линиях, и располагается часть дома истицы, что подтверждает отсутствие на указанном земельном участке каких-либо объектов общего пользования.
При таких обстоятельствах, учитывая указанные нормы закона, суд пришел к выводу о обоснованности исковых требований Некрасовой В.М. о понуждении передать земельный участок площадью 400 кв.м, расположенному по адресу: ..., ..., ..., в собственность за плату.
Между тем, суд считает необоснованными требования истицы о возложении на Министерство имущественных отношений ... обязанности в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить договор ей с предложением о заключении соответствующего договора.
В своей деятельности Министерство имущественных отношений ... руководствуется ЗК РФ, Положением о Министерстве, утвержденным постановлением ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и сроки предоставления гражданам земельных участков в собственность, не связанных со строительством. В связи с чем, при предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность истице, Министерство будет руководствоваться указанными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и сроки предоставления земельного участка в собственности истице.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Некрасовой Валентины Михайловны удовлетворить частично.
Возложить на Министерство имущественных отношений Самарской области обязанность предоставить Некрасовой Валентине Михайловне в собственность за плату земельный участок площадью 400 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенным по адресу: ..., ..., ... – 1, имеющий кадастровый номер 63Номер обезличен
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара.
Председательствующий подпись Е.Н.Иванова
Решение вступило в законную силу ____________________
копия верна
Судья:
Секретарь: