Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации.
16 сентября 2010 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего - Бережковой С.Ю.
при секретаре - Морозовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Семеновой Елены Валерьевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары о назначении и перерасчете ежемесячных денежных выплат,
У С Т А Н О В И Л:
В исковом заявлении, адресованном суду, Семенова Е.В. просит обязать УПФ РФ в Куйбышевском районе назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и произвести перерасчет этой денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ее муж Семенов И.А. являлся заместителем командира спецназа криминальной милиции ГУВД Самарской области. В ходе столкновения с боевиками, при исполнении служебных обязанностей, он был смертельно ранен и ДД.ММ.ГГГГ скончался в госпитале <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения», как для участников Великой Отечественной войны. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ натуральные льготы были заменены ежемесячной денежной выплатой, размер которой определен ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах». При этом компенсация для участников ВОВ была определена в сумме 2547,60 руб. Для членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и ветеранов боевых действий - в сумме 1019,70 руб. Она обратилась в УПФ РФ в Куйбышевском районе гор. Самары с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ. Однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что она не относится к лицам, имеющим право на получение денежной компенсации в размере, установленном для участников ВОВ. Она считает данный отказ необоснованным. Поэтому просит обязать УПФ РФ в Куйбышевском районе назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и произвести перерасчет этой денежной выплаты с 01.01.05г.
В судебное заседание истец Семенова Е.В. не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. Суду доверяет, исковые требования поддерживает (л.д. 36).
Представитель УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары Степанов И.М., действующий на основании доверенности (л.д. 20), исковые требования не признал. Суду пояснил, что муж истицы участвовал в боевых действиях в Чеченской Республике и, получив смертельное ранение, ДД.ММ.ГГГГ умер в госпитале. Предоставление льгот членам семей погибших военнослужащих осуществляется в соответствии со ст. 21 Закона № 5-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 указанной статьи меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получавшим пенсию по потере кормильца. Семенова является трудоспособной и на иждивении своего умершего мужа не состояла. Также она не является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Такую пенсию истица получала на двух своих детей. ДД.ММ.ГГГГ был издан ФЗ № «О внесении изменений в Закон «О ветеранах», который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Только с этого момента Семенова имеет право обратиться в пенсионный фонд с заявлением о выплате ей ЕДВ, и эти выплаты ей будут назначены с момента обращения. В настоящее время истица не имеет права на ЕДВ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ей должно быть отказано.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Закона СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространяются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Им были предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50%, бесплатное обеспечение лекарствами, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, санаторно-курортное обслуживание и т.д.
Семенова Е.В. состояла в браке с Семеновым И.А. (л.д. 8).
Семенов И.А. ДД.ММ.ГГГГ при проведении специальной операции в ходе ожесточенного столкновения с боевиками в Чеченской Республике был смертельно ранен и ДД.ММ.ГГГГ скончался в госпитале <адрес> (л.д. 9-11).
ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано удостоверение, а ДД.ММ.ГГГГ - справка, предоставлявшие льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 12-13).
ДД.ММ.ГГГГ Семенова Е.В. обратилась в УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары за назначением ей денежной компенсации в размере, установленном для участников ВОВ. Однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ, вступившим в законную силу 16.01.95г., меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получавшим пенсию по потере кормильца. Семенова Е.В. является трудоспособной и на иждивении своего умершего мужа не состояла. Также она не является получателем пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 15-17).
Однако суд считает данный отказ необоснованным.
В связи с принятием ФЗ от 22.08.04г. № 122-ФЗ «О ветеранах» натуральные льготы, предусмотренные этим законом, действовавшим в редакции до 01.01.05г., заменены ежемесячной денежной компенсацией.
Согласно преамбуле ФЗ «О ветеранах» от 22.08.04г. № 122-ФЗ в целях защиты прав и свобод граждан РФ, а также решения задач по обеспечению Конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой, нормы данного закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
По смыслу ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ № 122 от 22.08.04г., с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей. По своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее получающих натуральные льготы и гарантии, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.
Следовательно, взаимосвязанные положения ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.04г. № 122-ФЗ) и п. 19 ст. 44 ФЗ от 22.08.04г. № 122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.05г. в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан, подлежит назначению в размере, не ниже установленного для участников ВОВ.
Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ № 331-О-П от 04.04.07г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истица ранее пользовалась льготами в соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.89г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» для участников ВОВ, то ей должна быть предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для участников ВОВ.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что, Семенова Е.В. является трудоспособной, на иждивении своего мужа не состояла и не получала пенсию по случаю потери кормильца, а поэтому не имеет права на назначение ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников ВОВ.
Эти доводы противоречат ч. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которым меры социальной поддержки предоставляются супругам погибшего, не вступившим в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении погибшего и получения любого вида пенсии и заработка,.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе гор. Самары назначить Семеновой Елене Валерьевне ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и произвести ее перерасчет с 04.04.07г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья подпись.
Мотивированное решение изготовлено 21.09.10г.
Судья подпись.
Копия верна:
Судья –
Секретарь -
Решение не вступило в законную силу.